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出台制度激励岂能太草率

□然玉

近期,江西崇义县出台“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制,通过给新人家庭提供子女入学、交通出行、健康体检等正向激励,推进婚俗改革。据悉,“零彩礼”“低彩礼”标准为男方给女方的聘礼、礼金为零或不超过3.9万元。“零彩礼”“低彩礼”夫妻的子女持礼遇卡可在学前、义务教育阶段,在全县范围内按照第一顺序择校入学。

近年来,一些地方“彩礼价码”不断上涨是不争的事实。这一现象的背后,有着极为复杂的成因。要打破这种异常顽固的涨势,仅靠民间的自发调节,几乎没有可能。在此背景下,动用公共行政资源来自上而下推动移风易俗,成为基层治理的紧迫课题。但从过往实践案例来看,各地推进婚俗改革常有“心有余力不足”之感,一个很重要的原因就在于抓手不多。

其实,几乎所有移风易俗事项都会遇到类似的问题。背后的原因也不难理解。毕竟,诸如“婚嫁”“彩礼”等,都属私人事务,公共规范很难直接介入此类私域——以往也有个别地方发红头文件为“彩礼”限价,可从实际效果看,非但收效甚微,还引发了极大的反弹。由此,各地纷纷转而寻求一种替代性的柔性引导方案。崇义县的“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制,就属于最新尝试。其内在逻辑,简而言之,就是以“利益激励”来换取相关家庭对“高价彩礼”的放弃。这看起来合情合理:移风易俗是地方政府的履职目标之一,为此自然要投入必要的公共资源。但真正关键的问题在于,看似政府与群众的利益转移,是不是涉及了群众之间的利益分配呢?

显然,“低彩礼夫妻子女可优先择校”,触碰到了这点。在任何地方,优质学校的学位都属于稀缺资源。为了维护一种形式上的公平,在义务教育阶段,各地基本都会采取“按户籍划分学区就近入学”的规则。而崇义县“低彩礼夫妻子女可优先择校”的新规定,显然改变了原有的规则,对预期稳定性和制度公平性所带来的冲击,肉眼可见。有人可以“空降”优先择校,那么,就必然会有人被剥夺机会。换而言之,这是不是把彩礼“移风易俗”的激励成本,转交给原本不相关的第三方来埋单呢?

整治彩礼乱象和维护教育公平都很重要,而且很难说谁比谁更重要,机械地为之做价值排序乃至取舍,都不足取。不难想象,由于“低彩礼夫妻子女可优先择校”,某些家庭为了让子女上个好学校,必然会大搞阴阳账本、在“名义彩礼”上弄虚作假。一个草率而简陋的新规,留下了巨大的投机空间,很可能产生更多问题。

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