2014年,习近平总书记考察福建,擘画了福建发展的新蓝图:“希望福建的同志抓住机遇,着力推进科学发展、跨越发展,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。”
紧紧围绕着这十二个字,作为漳州市首善之区的芗城区,坚定信心、锐意进取、踔厉奋发,牢牢把握高质量发展总基调,全力以赴突出工业、突破工业,提速城市更新和乡村振兴,着力补齐民生短板,加快推进高品质中心城区建设,持续提升群众获得感和幸福感,谱写了新时代城市发展的崭新篇章。
芗城区委书记石振棋说,下一阶段,芗城区将继续围绕着这十二个字,以四大主导产业为根基的工业主线,不断延展产业链条,把握城区优势,做好强支撑。进一步发挥人口聚集效应,探索城市经济,不断完善升级现代服务业与第三产业;推进乡村振兴步伐,实现城乡均衡化,打造富美乡村,提升民生福祉。
机制活 激发城市发展潜力
三月的芗江大地,草长莺飞,处处生机盎然,一城花海!
傍晚时分,在风景宜人的西湖畔,许多家长正在“湖滨小学”门口排队等候。湖滨小学于前年建成投用,并加挂“漳州城市职业学院附属小学”校牌,进一步提升办学质量和水平,是当地探索名校集团化办学,促进义务教育优质均衡发展的重要举措。
“机制活”是各项事业有力发展的根本保障。机制一活,发展大势气象万千,发展大潮汹涌澎湃。
芗城坚持用好改革开放关键一招,纵深推进全面深化改革,破除深层次体制机制障碍,增强发展的活力和动力,如教育事业创新发展,深化教育集团化办学,组建7个“1+1”紧密型教育共同体,成立3个办学集团和2个“名园+”学前教育联盟,同时,“推行集中配餐并升级午休条件”“小机器人育大智慧”“轻盈餐厅”获评全省落实“双减”政策典型案例。
在医疗卫生方面,促进优质医疗资源扩容和均衡布局,上墩卫生院、南坑街道及巷口街道社区卫生服务中心竣工启用,过塘卫生院、北斗卫生院顺利封顶,芗城中医院成功收回,芗城获评全国基层中医药工作先进单位,拟被命名为全国医养结合示范县(市、区),系全市唯一。
走进新改造后的华元小区,映入眼帘的是停放整齐的车辆、宽敞明亮的休闲广场和干净整洁的道路。作为主城区的芗城,自2018年以来连续6年将老旧小区改造项目列入为民办实事项目,目前,已累计完成270个小区改造,总投资约15.1亿元,惠及居民6.5万户。
“在实施老旧小区改造的过程中,芗城同步推动建立长效管理机制,成立区属国有企业芗江物业,为改造后的老旧小区提供兜底服务,以‘红色物业’模式接管老旧小区,取得良好的社会成效。”芗城区住建局副局长吕硕说。
在基层社会治理方面,芗城深化物业党建联建工作机制,形成以小区党支部为核心,业主委员会、物业企业、辖区各社会组织和党员群众广泛参与的“1+2+N”小区治理模式,相关做法在全省作典型发言;探索实施区直单位、区属国企挂钩帮扶乡村(社区)机制,形成多方联动、共促振兴的良好局面;市域社会治理现代化试点创建工作满分通过中央验收。
不久前,芗城全区所有村(社区)均成立乡贤促进会,更多乡贤主动参与到经济发展、家园建设与社会治理中。
“机制活”的理念还贯穿到城市发展的方方面面,芗城紧盯营商环境重点领域和薄弱环节,从政策机制、市场环境、服务流程等方面入手,推广“多规合一”“多审合一”“多证合一”“企业+N秒办”“窗口无否决权”“跨省通办”等事项,行政许可事项“一趟不用跑”占比达96.92%,政务服务全程网办率达91.68%,政务服务“免申即享”、推行“就业夜市”等创新举措,获全省推广。
此外,作为台胞的重要祖籍地,近年来,芗台融合迈出了坚实的步伐,在漳州古城打造了“台湾青年就业创业一条街”,漳州古城还获评“国家级海峡两岸交流基地”;成立“涉台法律服务点”,设立“老芗亲”法治共享家园涉侨台联络站,加强台胞合法权益保障。
产业优 助推企业高质发展
早春的三月仍有几分寒意,但在芗城金峰开发区的漳州三宝集团厂区,耐腐蚀热轧卷板车间内却是热火朝天,自动化锅炉车间内钢花四溅,整洁简约的控制室内不时传来操作指令,满载钢条的大型挂车鸣笛驶离……
冶金新材料产业是漳州三大战略支柱产业之一,而芗城是重要的产业聚集区,其中规模最大的当数三宝集团。民营企业三宝集团成立于1999年,起初是一家小公司,2012年正式更名为三宝集团股份有限公司。这10年是三宝快速腾飞的10年,如今,企业已跻身中国民营企业500强,位列第442位;中国制造业企业500强,位列第335位;省百强企业,位列第35位;省制造业百强企业,位列第12位。
“得益于政府的好政策,三宝这10年来才能快速发展,取得这些成绩。”三宝集团党委书记林军感叹道。
三宝的成长历程,是芗城促进产业转型升级的缩影。这10年来,芗城立足自身产业优势,把加快产业转型升级作为适应经济发展新常态的主攻方向,坚持抓龙头、铸链条、建集群,积极培育和引进一批体量大、带动力强的重大项目,推动主导产业加快发展。主导产业产值从2013年的369亿元增长到2023年的624.42亿元,占规模工业总产值比重超80%。抓传统产业转型升级。针对食品、建材家居等传统产业,鼓励企业加快技改升级,开展数字化、智能化改造,推动产业从中低端向中高端升级,产品向精深加工转型,提升产品的档次和附加值。
围绕电子信息、高端装备制造产业,芗城精准招商、靶向招商,成功引进总投资10亿元的深圳民翔半导体存储项目、总投资10亿元的科华高端电能变换装备产业园项目等一批有核心技术、有市场优势、有带动能力的好项目落地,后续发展支撑持续增强。围绕新能源汽车商贸领域,以漳州市交警支队车管所搬迁为契机,加快打造新能源汽车商贸城,不断壮大发展新动能。
芗城区区长何才成说,芗城区将针对冶金新材料产业,鼓励由建筑用材向工业用材转型,向精钢、特钢领域发展;同时做好延链补链强链,发挥三宝集团产业链“链主”作用,辉源金属、银球金属、广东宝太等一批投资大、质量优的上下游项目落地建设,着力打造专业集群。
百姓富 产业带动增产增收
刚刚过去的2024年春节长假,漳州古城着实“火”了一把。据统计,春节8天,古城累计接待游客超115万人次,同比去年春节增长了121%。“没有一根甘蔗可以逃离漳州古城!”许多网友用这句生动的言语来形容古城的火爆出圈,漳州大力宣传“福”文化,推进“用闽南文化点亮千年漳州古城行动”,漳州古城的游客量持续增长。
春日的早晨,芗城区石亭街道南山村那一口口由温室大棚覆盖的鱼塘,水面一片金光,村民正往鱼塘里撒饲料。
地处漳州市区北郊的南山村这几年来一直致力于产业结构调整,大力发展水产养殖,引进特有品种“加州鲈鱼”,截至目前,养殖规模已达200多亩,年产量约140万条,年产值2800多万元,成为远近闻名的“加州鲈鱼”特色产业村。产业发展了,村民致富了,村子变漂亮了,一幅“养鱼北郊外,悠然见南山”的乡村振兴画面正徐徐展开。
“我们正尝试将生态与农业深度融合。”芗城区石亭街道党工委书记杨向荣说,目前南山村的休闲农旅观光线路已初步形成规模,分为“千年景观、农家书屋、口袋公园、乡村振兴展示馆、综合服务站”五个观光区,下一步还将建设茶室书屋、乡村民宿、农副产品销售区等,拓展农业发展空间,拉长产业链,提升价值链,做大农旅项目。
芗城始终把群众增收作为根本之举,想方设法让农民的“钱袋子”鼓起来。立足现有产业基础,深耕优势领域,因村制宜发展“一村一品”,持续培育壮大“土特产”,形成了天宝食用菌、浦南黄金果蔗、石亭加州鲈鱼等一批产业化、规模化、专业化的特色农业品牌。
在芗城区天宝镇田寮村,只见横跨村口的高速高架桥下,整齐地排放着一间间类似集装箱的房子,这就是“移动智慧菇房”,村民们正在采摘一簇簇秀珍菇。
这些移动智慧菇房是村里和蘑菇企业福建云佳安生物科技公司“共建共享”,并租赁给农户,企业制作的菌包卖给农户后,为农户免费提供栽培技术指导,农户只要负责出菇管理、采收及承担相应电费即可开展秀珍菇栽培,出菇后,企业以稳定的价格回购产品,农户不用承担市场风险。
芗城区农业农村局局长陈志福说,通过鼓励引导村企合作,创新发展以移动蘑菇房为载体的“庭院经济”,通过村企共建、跨村联建订制68个移动智慧菇房集体租赁给企业运营,企业以“0元租金”让利给菇农管理,每个菇房年净利润7.8万元。
带动村民增收,各地各村因地制宜,在毗邻的山美村,当地镇村引导支持620亩低洼地进行流转,投建82口、总投资2000万元的标准化鱼塘,成功打造规模渔业养殖基地,600多户村民以土地入股,按70%的股份获得分红,预计每年可带动村民增收1000万元、村集体增收100多万元。
就业是民生之本,这几年来,芗城区坚持落实就业优先导向。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,提前摸清企业用工需求,扎实做好人才供需对接,通过线上举办“春风行动”等直播带岗、线下召开“春暖芗江”“高校毕业生专场”等招聘形式,为企业和个人牵线搭桥。近五年来新增就业55317人,其中城镇失业人员再就业20409人,城镇就业困难对象就业3422人。
生态美 绘就群众幸福底色
产业兴旺起来了,生态建设的脚步也走入了芗城的城市乡村中。
“村里的环境变得漂亮又干净,我们在这里的幸福感满满。”在村里小公园的石椅上,沐浴着春日的暖阳,芗城区浦南镇双溪村67岁的村民梁大爷笑得合不拢嘴。
双溪村位于漳州市区北郊的九龙江北溪畔,距市中心19公里,早前,村里发展滞后,卫生问题也比较突出,村里甚至流传着“宁当双溪一头牛,不做双溪穷媳妇”的说法。
“破旧危房拆除了,废弃猪圈和茅厕拆除了,下水道清理了,废塘填掉了,房前屋后的废弃物清理掉了,路面重新铺设了,花草绿化种上了,村庄环境美化了,群众的生活条件也得到了改善。”双溪村驻村第一书记何鸿辉说,这个昔日脏乱差的村庄,通过旧村整体改造,让旧村旧貌换新颜,成了干净整洁的美丽乡村。这几年来,双溪先后获得“福建省乡村振兴试点村”“省级乡村治理示范村”等荣誉称号。
在打赢污染防治攻坚战工作中,芗城将农村污水治理作为重中之重工作,在全市首创生活污水处理设施PPP建设模式,建设污水处理设施;在做好水环境整治的同时,芗城还做足“绣花功夫”,科学规划建设一批群众身边的“口袋公园”“小微绿地”,打造了一批“景观好、功能强、环境优”的城市口袋公园,对城市未利用地和再利用地的空间进行活化和提升,实现了良好的生态效益和社会效益。
保护绿水青山,让乡村更有“味”。另一边,芗城的城区生态景观改造也屡见成效,飘带天桥、语堂文化园、西院湖生态园、芝山公园、九龙公园等相继建成或提升改造,像一颗颗宝玉镶嵌在芗江大地上。
值得一提的是,春节前,开漳圣王文化园正式对外开放,项目以开漳圣王文化园为核心,积极构建辐射东南亚的开漳圣王文化传播中枢和交流平台,充分发挥闽南文化和祖地资源优势,吸引台湾同胞和广大海外华人华侨回乡寻根谒祖、交流投资。与此同时,春节期间,西湖溪流公园(漳州西湖生态园景观工程)主湖体也完工开放。
生态园区内,湖水清澈透亮,两条龙形花灯跃然水上,呈双龙戏珠之势,龙灯倒映在水中,吸引游客驻足拍照。
有了好生态,才有好发展。西湖生态园项目以防洪工程建设、滞洪区环境整治、片区开发、生态环保治理“四个方面”为工作重点,着力提升了九龙江西溪流域治理水平。
芗城区委书记石振棋提到,近年来,芗城区深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动生态环境持续改善,打造宜居、宜业、宜游、宜商的高品质中心城区。以推进生态保护、提速乡村振兴、改善人居环境几大重点,统筹城乡发展,以生态项目建设为基底,带动特色产业、民生事业的发展。