据乌克兰国家通讯社报道,乌克兰最高拉达(议会)8日投票批准了乌克兰和美国政府不久前签署的美乌矿产协议。按照协议,双方将建立美国-乌克兰重建投资基金,共同确定资金投向,且专门投资于乌克兰,包括矿产、石油和天然气开采以及相关基础设施建设或加工项目。这份备受关注的协议,表面上以“平等合作”为名,实则是一桩扭曲的买卖,暴露了大国博弈下资源争夺的残酷逻辑——美国以资本和军事霸权为杠杆,将乌克兰推入“资源换生存”的殖民陷阱。
从协议文本看,美国似乎作出了让步:承认乌克兰对境内矿产、油气资源的完全所有权,且不要求偿还此前数千亿美元“军事援助债务”。然而,细究条款可见,通过“50∶50的比例共同管理”重建投资基金,美国实质上掌控了资源开发的命脉。乌克兰每发放一张新采矿许可证,收益的50%自动划入基金池,而基金用途由美乌“共同决定”,美方可通过指定承包商、技术转让等方式将资金回流至本国企业。这种设计被舆论称为“资源殖民契约”——看似公平的股权分配,实则是美国以重建为名的经济控制。
更深层的隐患在于协议刻意回避“安全保障”等核心议题,说明其本质仍是以资源抵押换取军事援助的经济利益交换,而非解决冲突、寻求和平的建设性举措。对乌克兰而言,看似借美短期输血赢得喘息之机,实则让渡了稀土、锂矿等战略资源的开采权,这也引发了舆论对其未来或将陷入“资源被榨取,安全仍依附”双重困局的深深担忧。
回顾矿产协议充满浓浓火药味的谈判过程,综合分析认为特朗普加速推进美乌矿产协议,背后有多重考量。第一个核心目标是实现“美国优先”的经济利益。有分析人士认为,乌克兰丰富的战略矿产资源对于美国储能、半导体及国防装备等高科技产业至关重要,对其在地缘政治中争夺未来产业主导权有着重要的战略意义。二是特朗普将达成协议视为对国内选民的一种政绩展示。他曾多次表示要实现乌方对美国援助的“回报”,拿回“上届美国政府向乌克兰提供援助”的资金,旨在将援乌重新包装为有利可图的投资,安抚国内的相关批评。
对泽连斯基而言,在特朗普上台后美乌双方关系一度紧张的背景下,这份协议被视为美乌关系仍然有效并正不断改善的证明。多家外媒认为,虽然这项矿产协议没有直接换来美国的安全保障,但它仍被看作是乌克兰取得的外交胜利。卡塔尔半岛电视台记者罗西兰·乔丹评论称:“从某种程度上来说,这可以被视为乌克兰的一次重大胜利,因为正如一些人所说,这项协议是一项具有前瞻性的协议,而不是一项回顾过去乌克兰对俄罗斯战争的起诉和资助的协议。”
但国际社会普遍认为,协议对俄乌和谈进程的影响十分有限。BBC直言,签署矿产协议无法为乌克兰“买回和平”。研究表明,投资者寻求稳定和受保护的市场,而不是希望用投资创造这些条件。因此,分析指出,美乌矿产协议无助于改善乌克兰的安全局势,吸引外国长期投资为战后重建注入活力的落地效果仍有待观察。美国外交关系协会名誉会长理查德·哈斯表示,该协议有助于改善美乌紧张关系,但不会改变俄乌和平谈判的格局。未来,和平之路仍然漫长且充满不确定性。
美乌矿产协议的签署,表面上为俄乌和谈注入“美式信心”,实则暴露了这样一个事实:当大国以“重建”之名行“掠夺”之实时,和平与发展的愿景终将沦为泡影。乌克兰的困境警示世界——在强权政治主导的国际秩序下,小国的生存空间正被日益压缩,而真正的多边主义与主权平等,仍是全球治理未竟的理想。

