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学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会发言摘编

开启全面建设社会主义现代化国家新征程

                                                                                        □郑传芳

党的十九届五中全会审议通过的《建议》,吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的进军号角。

勇敢的开启。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国作出新的部署,在新的历史时代大大丰富和发展了我们党实现现代化的战略思想。党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标和实施“十四五”规划的建议,体现了我们党在决胜全面建成小康社会的基础上要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,表明了我们党对中国实现现代化目标坚定不移的意志和决心,表明了我们党在面对更多逆风逆水的外部困难环境中勇于开顶风船的不畏艰难险阻奋勇前进的英勇气概,表明了我们党善于转危为机乘势而上的勇气和智慧,表明了我们党对国家富强、民族振兴、人民幸福的高度责任感和使命感。

科学的谋划。党的十九届五中全会清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大举措,对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出科学谋划和重要部署。十九届五中全会通过的《建议》指导思想明确,目标任务清晰,措施方法有力,具有极强的科学性、指导性和针对性,体现了我们党治国理政的科学艺术和推动经济社会发展的高超本领,对我们迈向全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步,具有深远的意义。

美好的前景。党的十九届五中全会通过的《建议》对开启全面建设社会主义现代化国家新征程的考虑是深思熟虑的,既高瞻远瞩又务实管用,既立足国情又放眼世界,既勇往直前又步伐稳健。《建议》中提出97个体系、7个体制机制、13个体制、50个机制以及61个制度的完善、健全与建设的要求与任务;提出要实施和落实好18个战略,建设和建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国,建好健康中国、数字中国、美丽中国、平安中国、法治中国;使我国成为创新型国家、法治国家,人均国内生产总值达到中等发达国家水平。党的十九届五中全会为我们描绘了“十四五”时期和2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图和美好远景,使我们进一步体会到党的领导和社会主义制度的优越性。

(作者为中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家、福建师范大学教授)


以高质量发展为主题推动“十四五”经济社会发展

                                                                                      □黄志刚

十九届五中全会明确指出,“十四五”时期社会经济发展要以高质量发展为主题。习近平总书记在《建议》说明中特别强调,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。“以高质量发展为主题”为“十四五”时期经济社会发展确定了蓝图底色、发展基调、运行状态。“十四五”时期,我国经济社会发展由“小康社会版”升级为“现代化社会版”,升级版蓝图的新底色是现代化,新基调是建强国,新状态是高质量。建设小康社会,发展是硬道理,建设现代化社会,高质量发展是硬道理。推动“十四五”经济社会高质量发展的根本动力是改革创新。

要坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。《建议》提出要把坚持创新放在我国现代化建设全局中的核心地位,面向世界科技前沿和国家重大战略需求,建设科技强国;面向经济主战场,建设经济强国;面向人民生命健康,建设健康中国。当前,要通过不断完善科技创新的体制机制,激发人才创新活力,造就更多国际一流科技领军人才和创新团队,产出更多国际一流科技成果。建设创新型国家不仅要强化国家战略科技力量,还要注重提升企业技术创新能力。

要全面深化改革,着力构建现代化经济体系。全面深化改革,首先,要重构供给体系:建设现代化产业体系。坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、数字强国,坚定不移地发展新一代信息技术等九大战略新兴产业,坚定不移地提升产业链供应链现代化水平。其次,要重构供需交易体系:建设高标准市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成高效规范、公平竞争的国内统一大市场。再次,要重构政府与市场的关系:加快转变政府职能。更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。

要构建新发展格局,塑造我国国际经济合作与竞争新优势,推动高水平开放条件下经济高质量发展。“双循环”新发展格局理论体现了辩证的发展观、高水平的开放观和底线思维的风险观,是发展理论的重大创新。落实这一理论,构建“以国内大循环为主体,国内国际‘双循环’相互促进”的新发展格局,对推动我国经济实现高质量发展十分重要。

(作者为福州大学副校长、教授)


以新发展格局为引领推动经济体系优化升级

                                                                                        □张华荣

党的十九届五中全会明确提出 “加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,同时指出:“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。”新发展格局的提出,为推进经济体系优化升级指明了方向。

构建新发展格局是我国经济体系优化升级的新要求,是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级的实现路径,是重塑我国国际经贸合作和竞争新优势的战略选择。到本世纪中叶,我国将完成现代化的最后冲刺。建设现代化经济体系将为我国建设社会主义现代化国家提供有力保障。

新发展格局引领下推进经济体系优化升级的基本着力点:

第一,脱虚向实,回归实体经济。坚持把做实做强做优实体经济作为我国构建新发展格局的主攻方向,在抓好传统产业转型升级的基础上,逐步壮大战略性新兴产业发展,推动我国制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,提高产业链供应链稳定性和现代化水平,为新发展格局的构建提供基础支持。

第二,创新引领,科技赋能经济。将创新链和产业链紧密结合,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。加强原创技术研发,培育基础创新能力,加强产学研合作,加强创新型人才队伍培养,构建起新发展格局的产业链支撑。深化科技体制改革。加强知识产权保护、完善创新创业环境等措施,为技术产业化创造良好环境,使科技创新和产业应用互相促进,为新发展格局的构建提供良好的环境支持。

第三,以人为本,关注国计民生。经济体系的优化升级,必须进一步深化供给侧结构性改革,提高产业配套能力,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国,推进能源革命,加快数字化发展,进而持续推进经济高质量发展。加强我国核心技术和重要短板攻关,大力推动产业迈向中高端水平,为新发展格局提供产业配套支持。

以新发展格局推动经济体系优化升级的路径:

首先,建立现代产业体系。要增创自主创新优势,促进实体经济发展,夯实经济体系优化升级的基础,促进资源要素向实体经济集聚。

其次,打造新型消费体系。要拓展新兴消费领域,以消费升级引领供给创新,以供给创造消费新增长点;要推动基于网络平台的新型消费成长;要强化消费引领;要完善现代流通体系。

再次,构建新经济体系。以信息技术创新为前提,将知识、信息、数据作为新生产要素催生出的新产业。通过信息技术的优化升级,提高企业的生产效率和效益,构建高质量的先进制造业发展新格局。

(作者为福建师范大学协和学院院长、教授)


科技自立自强在国家发展中的战略支撑

                                                                                        □乔海曙

党的十九届五中全会审议通过的《建议》首次提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,再度将科技创新提升到前所未有的战略高度。

科技自立自强,是一脉相承,更是与时俱进。党的十八大以来,科技创新始终居于国家发展全局的核心位置,从“创新驱动发展战略”到“创新是引领发展的第一动力”,再到“加快建设科技强国”,新阶段,新理念,新格局,牢牢掌握核心技术这一国之重器,才能在危机中育先机、于变局中开新局。

着眼长远,科技创新的重要摆位必将推动核心技术的重大突破。中央在编制五年规划时首次将“坚持创新驱动发展”列在重大任务之首,并47次提到“创新”。展望2035年,“关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列”的目标要求必须把握大势、立足当前、放眼未来,始终坚持创新的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

科技自立自强,需持之以恒,更需众志成城。“十三五”时期,我国的科技进步贡献率从55.3%提升到59.5%,在全球131个经济体创新能力排名中升至第14位。但是,我国的科技创新仍处于追赶模式,创新能力与高质量发展要求不相适应,在科技成果转化率、高新技术龙头企业数量、关键领域核心技术掌控力等方面仍有待提升。实现科技自立自强是系统工程,需要全社会精诚同心、持之以恒。

要凝聚社会共识,营造崇尚科学、尊重知识的浓厚氛围。大力弘扬社会主义核心价值观,塑造健康向上的社会文化,引导舆论拒绝“功利实用主义”,让科学家、教师等成为最受尊崇的“时代偶像”。要转变研究思路,实现基础研究与技术应用并重的格局。国家要加强顶层设计,大力支持基础学科发展,同时引导企业等创新主体实现从应用研究到基础研究的变革。要“真金白银”福利,支持科技领军企业掌控科技主权。各级政府在政策层面应大力支持科技领军企业实现核心突破,如优先上市、税收优惠、重点项目资助等。要搭建人才高地,汇聚全球顶尖人才加速“溢出效应”。

(作者为阳光学院校长、教授)


坚持实施区域重大战略和区域协调发展战略

                                                                                       □伍长南

党的十九届五中全会审议通过的《建议》明确提出,要“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略,健全发展体制机制,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”,为未来5年和15年区域发展指明了方向。

从国家层面看,《建议》提出的区域重大战略、区域协调发展战略,是在立足我国资源环境承载能力、发挥各地比较优势基础上,从国家主体功能区发展战略高度,以强化区域协调发展为重点,推动重大区域发展战略的实施。党的十九大把区域协调发展战略作为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的七大战略之一。随着经济向高质量发展转型,对区域协调发展提出新要求,需在协调发展与高质量发展之间建立联动和衔接机制。但由于各区域自然资源、发展基础不同,决定了实现区域高质量发展路径不尽相同,须在强化“四大区域板块”发展基础上,加快实施区域重大发展战略,通过实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护与高质量发展等一系列重大战略,推动若干地区加快发展,促进全国区域协调。同时,通过完善转移支付制度,加大对欠发达地区财力支持等措施,支持革命老区、民族地区加快发展。

从我省省域层面看,要针对我省区域发展基础有待提升、中心城市集聚度有待增强、沿海和内陆地区发展不平衡等问题,按照《建议》要求,着力推动“两极(含湾区)两区两带三轴”联动、协调发展。一是两极:强化两大都市区战略引领。强化福州、厦漳泉大都市区内在联系和功能互补,加强城乡规划、产业布局、基础设施建设、基本公共服务、环境保护等协调,促进沿海城镇经济带以及“六大湾区”联动、差异化发展,建成引领全省区域经济发展高地。二是两区:推动两大协同区协调发展。以两大协同区内部与协同区间协调为重点,加快推进基础设施互联互通、产业创新协同、公共服务共建共享、生态环境共治共保。三是两带三轴:推动中心城市联动发展。以沿海城镇经济发展带为引领,做大做强三大中心城市,串联漳州、莆田、宁德、平潭,提升沿海城市发展品位;以绿色生态发展带为引领,串联南平、三明、龙岩区域中心城市;以“三轴”联结“两带”,优化全省区域布局,推动中心城市、县城、中小城镇协调发展。

(作者为福建社科院经济研究所所长、研究员)


提高国家文化软实力 实现文化强国梦

                                                                                          □管 宁

党的十九届五中全会提出到2035年要建成文化强国的远景目标,强调在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设,标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。

第一,对新形势下文化发展重要性要有新认识。一是要对新时代文化重要作用有新认识。习近平总书记指出:统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,文化是重要内容;推动高质量发展,文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要,文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战,文化是重要力量源泉。这“四个重要”的论述,深刻阐明了文化在经济社会整体发展格局中的作用,体现了文化建设是灵魂的重要性,是我们建设文化强国的精神指引。二是要以先进文化为引领,推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记多次指出,文化自信是一种“更基础、更广泛、更深厚的自信”,也是“更基本、更深沉、更持久的力量”,正因如此,文化在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中才成为重要内容,构成满足人民日益增长的美好生活需要不可或缺的重要因素。

第二,对新发展格局中文化功能要有新理解。要在新发展格局背景下认识文化功能。一是文化创新具有引领先声作用。文化创新的要义在于理念创新,只有将新发展理念贯穿于发展全过程和各领域,才能够切实转变发展方式,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。文化创新能够依据经济、社会、科技发展需要,不断生成和完善适应各领域发展趋势的新理念,引领和推动社会经济健康发展。二是文化是社会文明和美好生活的重要支撑。文化承担着满足人民文化需求和增强人民精神力量的使命。社会主义核心价值观和先进文化的传播,能够形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范,提高社会文明水平,还能够以丰富多样的文化产品和服务,满足人民日益增长的美好生活需要对高质量文化的新期待。

第三,对新时代文化软实力提升要有新认知。十九届五中全会阐明了提升国家文化软实力的重要内涵和实践方向。一是提升文化软实力要有先进理念指引。社会主义核心价值观是社会主义先进文化精髓的表达,文化软实力的提升必须有正确的导向,要以社会主义核心价值观为引领,将其贯穿和体现于公共文化服务和文化产业发展之中。二是提升文化软实力要坚持系统观念。科学处理协调文化事业与文化产业之间的关系,加大文化资源开放共享力度,促进文化资源与文化生产的互补互动,实现文化发展社会效益与经济效益、速度与质量、规模与结构相统一。

(作者为《福建论坛》执行总编辑、福建社科院研究员)


构建生态文明体系促进经济社会发展全面绿色转型

□兰思仁

党的十九届五中全会坚持新发展理念、着眼推动高质量发展,明确提出“构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化”,并对未来5年乃至更长时期的生态文明建设作出战略谋划。

从理论维度上看,党的的十八大以来,绿色发展已经成为党领导国家建设的核心理念。进一步提出全面绿色转型,充分体现了我们党对人与自然生命共同体规律性认识的不断深化,标志着我们党推进绿色发展的思想更加成熟、顶层设计日臻完善,顺应了人民对美好生活的热切期待。从实践维度上看,“十三五”期间,生态文明首次列入十大目标,“美丽中国”和“绿色发展”理念首次写入五年规划。进一步推动全面绿色转型,凸显出绿色转型的领域范围更广、转型程度更深、时间要求更紧。绿色发展将发挥更为重要的作用,不断产生拉动中国经济的新动能。从国际维度上看,按照全面绿色转型要求,设定了“十四五”期间生态保护和绿色发展的目标,和习近平总书记在第75届联合国大会期间宣布力争2060年前实现碳中和等重大目标有机衔接,展现了中国履行发展中大国义务的责任担当。

我们要以习近平生态文明思想为指导,认真学习、深刻领会、坚决落实好这一战略部署。要促进生产方式全面绿色转型。动态更新行业落后产能淘汰标准,逐步完成落后产能淘汰,全面推进传统行业技术设备更新升级和绿色化改造,整合取消一批不达标工业园区。积极开展生态产品价值实现机制试点,探索推广绿水青山转化为金山银山的有效路径。紧紧把握全球科技革命和产业变革重大机遇,发展壮大一批兼具高成长性、高附加值、高带动性的新兴产业,培育高质量发展新动能。要促进生活方式全面绿色转型。扩大绿色生态产品和服务供给,规范和统一绿色产品认证体系,加大政府绿色采购力度和范围,引导公众积极选购绿色产品,落实生产者责任延伸制度,构建企业和社会绿色供应链。大力开展自然教育,深入创建绿色学校、绿色社区等,加快推进垃圾分类处置。要构建支持全面绿色转型的制度体系。健全领导干部生态考核评价和责任追究制度,引导领导干部以绿色发展为价值导向,形成正确施政决策。完善环境法律制度和绿色发展经济制度,建立健全稳健的促进绿色发展财政机制,探索形成科学有效的绿色税收制度、绿色信贷政策和绿色市场管理制度。完善环境监督和监管体系,大力拓展环境监督渠道,发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。

(作者为福建农林大学校长、教授)


坚持党的全面领导为全面建设社会主义现代化国家提供根本保证

                                                                                        □郭为桂

党的十九届五中全会通过的《建议》,是今后五年乃至更长时间我国经济社会发展的行动纲领,是中国共产党发挥领导作用的又一次集中体现。在全面建设社会主义现代化国家新阶段,要进一步明确党的全面领导的新要求。

加强党中央集中统一领导。全面建设社会主义现代化国家将长期在世界百年未有之大变局中展开。这就决定了必须坚定维护党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;必须贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求;必须完善上下贯通、执行有力的组织体系,确保党中央决策部署有效落实。

坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须按照全会要求,自觉坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,推动党中央关于经济社会发展各项决策部署落到实处。对此,应该确保党在各种组织中发挥领导作用;应该确保中央和地方各级国家机关始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动,贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略;应该完善党领导各项事业的制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。

坚持全面从严治党。在现代化建设全过程,党必须始终坚持对自身建设的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强党的“四自能力”,维护巩固好领导地位。要锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,持续切实为基层减负;要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续深入推进反腐败斗争;要持续完善党和国家监督体系;要坚持依规治党,全面推进党的建设体制机制;要落实全面从严治党责任制度,确保严的主基调长期坚持下去。

全面贯彻新时代党的组织路线。全面贯彻新时代党的组织路线,加强干部队伍建设,落实好干部标准,是全会提出的要求。党管干部、党管人才,是凝心聚力推进现代化的重要原则。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的干部管理原则;要以调动积极性、主动性、创造性为着力点完善干部考核制度;要按照高素质、专业化的要求培养干部,提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定的能力水平;要着力完善人才工作体系,培养造就大批德才兼备的高素质人才。

[作者为中共福建省委党校(福建行政学院)党建教研部主任、教授]

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