农业是弱质产业，面临着自然与市场双重风险。政策性农业保险在稳定农民收入，对冲生产经营风险方面，具有不可替代的作用。经过多年发展，我国农业保险保费规模已居世界第一，形成了从中央到地方层层推进的政策支持体系，与特色现代农业发展深度融合的多元化产品体系。

农业保险广度不断扩展，深度依然有待开拓。

过去，农业保险在基层推广时，常常遇到叫好不叫座的尴尬局面。究其根本，一方面源自农民短视与风险意识低，另一方面则在于保障水平不够高，“没灾时用不上，受灾时不够用”，农民觉得不“解渴”，因此积极性有待提高。

从“保成本”到“保价格”“保收入”，解决的正是这样的问题。尤其是在土地、劳动力成本居高不下的背景下，能够体现农业生产综合成本的完全成本保险，显然更具吸引力。农民吃下了“定心丸”，少了后顾之忧，更能安心种粮，专心生产。

当然，做大做优做强农业保险，不仅仅是提高保额这么简单。如何优化产品设计，更好满足产业发展实际需求？如何构建风险分散机制，提高保险机构承保积极性？如何引入现代信息技术，让出险后的查勘、定损、理赔更有的放矢？如何拓展农业保险的功能与期货、信贷等工具相结合？这些依然有很长的路要走。