耕牛换成“铁牛”，是农业现代化的重要标志之一。目前，我国农作物耕种防收综合机械化率超73%，农机装备总量接近2亿台（套）。但总体而言，农机装备发展还存在不少短板，特别是在广大丘陵山区，受地形地貌制约，部分领域还存在无机可用、有机难用等问题。

以福建为例，全省80%以上土地为山地丘陵，土地分散、丘陵大小高低不一，大型农机具难有用武之地。种植、采收、运输等环节高度依赖人工。随着农村青壮劳动力外流、人口老龄化、人工成本日益高企，问题变得更为棘手。就运输环节而言，林果茶是福建农业的亮点与农民增收的重点，但农资上山难、农产品下山难，极大制约了产业发展与农民增收。

因此，我国于2021年启动农机装备补短板行动，聚焦大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械以及智能化等农业急需、农民急用领域，加快农机装备研发生产与推广应用。

这是一个系统工程，需要多方协同、全链条推进，不仅仅要解决“有没有”问题，还要综合考虑“好不好用”“适不适用”“推不推得开”等问题。具体而言，在研发端，要直面产业实际需求与农民急难愁盼，既发挥企业创新主体地位，又要强化产学研、上下游协同攻关，形成创新合力；在推广端，应充分发挥政策撬动作用，特别是要持续优化农机购置补贴政策，重点向薄弱环节倾斜，让广大农民买得起、用得上、用得好；在服务端，则应加快培育农机社会化服务组织，健全农机社会化服务体系，用市场化的方式做好一家一户办不了、办不好的事。