在日前公布的2023年福建省改革优秀案例中，省政协聚焦群众急难愁盼创新开展的“点题协商”列入“综合示范改革类”10个案例之一。

什么是点题协商？2022年以来，省政协坚持“人民政协为人民”的履职理念，不断完善委员联系界别群众的机制，聚焦群众急难愁盼，按照“委员点题、对口协商、凝聚共识、促进发展”的工作思路，打通政协委员联系群众、助力群众利益诉求解决的“最后一公里”，让人民政协制度优势真正转化为治理效能。

如今，这项创新机制鼓励推动了省市县三级政协委员共4185人次参与，提交调研报告、提案、社情民意信息等5331件，开展协商座谈1452场次，共解决群众急难愁盼问题2711个。

议题汇聚群众之盼

家住漳州市芗城区南坑街道群裕社区的辜炳南老人，近来感受到了前所未有的安心。“现在小区消防设施配套很齐全，电动车也有了统一充电停放点，老房子住起来也不再提心吊胆了。”

消防配套设施不够完善、业主消防安全意识不强、自防自救能力差，是老旧小区的通病。去年开展点题协商后，漳州市政协委员、芗江物业服务有限公司党委书记黄志清从消防安全隐患问题入手，主动与居民、居委会、街道沟通，形成了“加强城市老旧小区消防安全管理”的建议提交到漳州市政协。

“小区消防安全是迫切需要解决的‘关键小事’，我们把这项建议当作头等大事对待，列入重点点题协商清单。”漳州市政协主席吴文团说。在市政协牵头下，部分省、市政协委员及市直有关部门共同深入老旧小区调研，并召开对口协商座谈会。市公安局、住建局、消防支队等部门在充分听取委员和居民的建议后，决定从整治违章违规现象、设施提升改造、宣传劝导等方面着手，联合开展老旧小区消防安全管理整治。

从细处着手，换位思考观察，把工作做到群众的心坎上。细览点题协商清单，从推进“双减”、关心灵活就业群体、加强校园周边安全到长者食堂建设、老年大学入学、居家养老服务，一桩桩、一件件无不聚焦群众最关心的难点、痛点、堵点。

如何把群众之盼汇聚成委员之声？“在提案的选择上，我们坚持委员自主下沉‘挖’、群众踊跃上门‘提’、政协综合统筹‘选’三者有机结合，选题切口上力求‘小’，可以是委员们自主开展调查研究找准的问题、掌握的实情，也可以是群众主动上门提，参与议题征集反映的情况。”省政协社会和法制委主任洪仕建说，各级政协社法委坚持“可操作、可协商、可见效、可评估”原则，经过层层筛选、分类、合并，在选择中突出以“小切口”体现“大民生”，精选若干个议题形成点题协商清单，并明确责任部门、责任人，进行项目化推进。

多方配合共同解题

“要充分发挥联排联调的生态补水功能。”“希望明确部门职责完善管网建设，接通雨污分流‘最后一公里’。”沿九十九湾一路巡河，漳州市龙文区政协干部、委员以及河长办负责人共同乘船，为“提升幸福河湖实效、做好龙文全域水文章”点题协商课题进行调研。在巡河过程中，河长办负责人介绍了九十九湾幸福河湖建设的主要情况及下一步的打算，点题委员也就点题背景、关注的重点、建议等与部门深入交流。同乘一艘船，共解一道题，成为点题协商中的别样风景。

“点题协商不是简单地把问题直接抛给职能部门，而是充分发挥政协作用，开展形式多样的对口协商，既‘把脉问诊’又‘对症下药’。”洪仕建告诉记者，委员点题后，各级政协社法委主动对接相关部门，进行事先沟通。随后，委员与部门深入协商，探讨解决问题的思路对策。按照“什么问题突出协商什么问题，哪里问题突出到哪里协商”的原则，党政部门、政协专委会、政协委员还会深入居民小区“现场协商”、网络在线“云上协商”，确保起到答疑解惑、推动工作的效果。

协商议题从群众中来，协商调研到群众中去，协商成果也应向群众公开，做到“事事有回应，件件有着落”。

去年5月22日，三明市政协组织“12345热线中心政协委员工作站”就群众反映较为集中的“金澜湾幼儿园十字路口设置红绿灯”开展点题协商。实地考察后，群众代表、社区负责人、政协委员提出具体问题和想法，市政府办、自然资源局、城市管理局、交警支队、城发集团等有关单位负责人积极解疑释惑、回应诉求，最终协商议定在8月底前完成红绿灯设置并投入使用。8月20日，幼儿园路口红绿灯如约亮起后，市政协又组织驻站委员到实地开展协商成果回头看活动，对教师、家长及周边居民进行回访，收集群众意见建议。

为了消除委员、群众与部门之间的信息差，点题协商完善知情明政机制，让大家了解部门做了什么、正在做什么、将要做什么。在与群众座谈交流中，专委会邀请各部门围绕点题协商议题进行分类精准答复：对于已落实解决的问题，通报办理过程和成效；对于存在困难尚未解决的问题，实事求是作出解释说明，提出下一步推进措施；对于暂未达成共识的问题，进行政策宣传、正面引导、解疑释惑，待条件成熟时视情再次安排协商。

点题协商特色鲜明

“从县级层面上升到市级层面，我们点的题获得越来越多部门的关注和重视。”南靖县政协委员郑建树和李宏晖惊喜地发现，去年他们关注县里120救护车急救设备不齐全的问题，提交了“加强基层院前医疗急救服务建设”协商课题，不仅推动了南靖县加大院前急救人员、经费、设备投入，建立急救分中心，将“公共场所配置自动体外除颤器（简称‘AED’）+群众性应急救护公益培训项目”列入县委县政府为民办实事项目，今年，“加强院前医疗急救服务建设”还上升为漳州市政协常委会调研协商课题。

“点”得越来越精准，“商”得越来越深入，一批点题协商建议受到重视和采纳，上升为政策规划，转化为具体工作举措。近年来，“关于小区居民电动车充电安全问题的建议”被相关部门采纳，推动《福建省消防条例》修订时对电动车停放、充电、消防安全管理等作出具体要求，促成越来越多小区安装智能充电桩；“关于规范福建省老旧小区电梯安装的建议”推动了《福建省物业管理条例》的修订完善；“关于加快推进农民工市民化的建议”推动改善农民工住房条件，将农民工纳入公租房保障范围，与城镇居民享受同等住房保障政策。此外，“关于加强和改进社区养老的建议”“关于做好离校未就业高校毕业生就业创业的建议”等一批界别群众关注度高、还需进一步深入研究的议题，转化为下一年度政协的专题协商、对口协商、重点提案办理协商或重点调研课题。

2023年省政协社法委探索开展“点题协商十百千”专项活动以来，点题协商工作实现了三级联动，各地政协打出了一套“规定动作+自选动作”的组合拳，推动委员联系界别群众的路径更宽、机制更优、成效更实。

福州市政协以全国文明单位创建为契机，开创“党建+履职+文明创建”点题协商新途径。泉州把委员工作室、联系点建在社区中，嵌进产业链，将在泉的省市县三级政协委员相应编入，构建起“点、块、条”相结合的多元化点题协商格局。省市县三级政协创设了诸多点题协商品牌，如宁德市政协的“宁事好商量”、晋江市政协的“厝边好商量”、莆田市荔城区政协的“荔树下协商”、顺昌县政协的“田头协商”、松溪县政协的“喝茶话事协商”等，特色鲜明、百花齐放，吸引更多群众关注和参与点题协商，让委员更贴近基层、基层更了解政协、群众更信任委员。