全省首例经自助服务终端开办运输企业“一件事”在漳州顺利办结；市民黄马翔一次申请，花费不到一天时间便办好孩子的出生医学证明、预防接种证、科学育儿指导服务登记、新生儿户口登记、生育医疗费用报销、社会保障卡申领、居民医保登记等7件大事……随着13个“高效办成一件事”重点事项的逐步落实，在漳州，群众办事越来越便捷高效。
今年以来，漳州市把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升政务效能的重要抓手，将多部门办理的“单个事项”集成为“一件事”，坚持从企业和群众视角出发，在更多领域更大范围内实现高效办事，让“数据跑路”代替“群众跑腿”、“部门协同办”代替“群众来回跑”。
数据互认互用
临近入学季，正是家长和学校忙碌的时候。市民陈女士提到为准备上小学一年级的孩子办理入学手续时，直言方便、省事。她说，曾经家长要前往政务服务中心打印不动产权证明，还要到学校排队交材料、填写信息，如今家长在家里用手机花几分钟就能完成入学报名。
教育入学“一件事”集成套餐服务是指通过省集成化办理平台系统对接各地招生入学服务平台，统一受理小学入学报名申请。为联动有关部门共享数据，解决数据不畅通问题，漳州市教育局按照省集成化办理平台标准，设置业务系统办理标准，统一业务系统接口规范，由各县（区）自主搭建线上服务平台，做到统一入口、统一身份认证、统一界面风格。漳州市目前已有芗城区、龙海区、平和县、诏安县、台商区、东山县建立招生入学服务平台，且在PC端、APP端成功入驻福建省网上办事大厅和“闽政通”。
随着教育入学“一件事”上线运行，漳州市教育部门牵头公安、自然资源、人社、卫健、税务等部门开展线上信息核验，实现入学申请“网上办、零材料、零跑腿”。
政务服务是否高效便捷，直接关系群众的获得感，而数字技术是城市政务服务创新的驱动器。近年来，漳州充分运用数字技术等手段，优化提升便民化、本地化、智能化的掌上一体化政务服务平台漳州通APP，进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率。目前，漳州通APP共入驻137个应用服务，涉及53个部门。
“改革中，各部门的应用服务按照省级统一标准进行改造，优化提升应用场景，让数据有效对接，大幅减少办理时间和跑动次数。目前所有集成服务套餐基本实现线上办、掌上办。”漳州市行政服务中心管委会电子政务科相关负责人说。
部门互联互动
近日，龙文区城市建设开发中心工程部职员吴艺翔在办公室通过电脑端登录福建省网上办事大厅，查找水电气网联合报装“一件事”服务，提请漳州市第九中学消防系统维修改造。次日，住建、水务相关工作人员便一同来到施工现场就施工范围和所涉管道等情况进行联合勘查，仅用4个工作日便完成审批。
“以前同样的业务，一份资料我要向两个部门提交申请，至少两次对接现场勘查，现在只需一次申请就可以了，相关部门就能同时审批，省事不少。”吴艺翔点赞道。
据漳州市住建局综合窗口经办人员汤永泰介绍，以往企业申请报装水电气网等相关设施，除了住建外，还涉及水务、电网、燃气和公路等多个部门，企业办事需要分别向所涉部门提交申请，现场勘查也是部门各自行动，无形中增加了审批时长和群众负担。“这次改革，我们统一梳理并整合水、电、气、网等多个公共服务事项的报装流程，建立部门联合勘查机制，将递交资料从最多83份删减至23份，承诺办理时间从46天压缩至17天，实现‘一表申请、一窗受理、联合踏勘、一站服务、一并接入’的办理模式。”
并联审批，成为“高效办成一件事”的关键环节。走进位于漳州市政务服务中心的漳州市市场监管局“高效办成一件事”窗口，窗口办事人员为服务对象提供政策解读、填报指导等服务。在这里，群众可以办理企业信息变更、开办餐饮店和企业注销登记“一件事”。
以往部门之间缺乏有效的沟通联络机制，信息流转不畅，导致部分事项需要群众多窗口多次办。为此，今年漳州市市场监管局成立市、县两级“高效办成一件事”工作专班，梳理部门联络清单，组建线上业务交流群，与发改、城管、税务、海关、消防等部门形成常态化沟通联络机制，以跨部门数据实时联动、集成化办理替代群众办事来回跑。目前，在漳州，开办餐饮店递交材料已压减83%，申请人只要跑1次甚至0次；企业注销时间由26个工作日压减为11个工作日，跑动次数由3次减少为1次，递交材料由16份精简为8份……大大减少企业和群众的办事成本。
“接下来，我们将持续加强与各职能部门的沟通配合、问题会商，并开展联合业务督导，切实优化业务流程，强化数据共享，提升开办餐饮店、企业信息变更、企业注销的标准化、规范化、便利化水平。”漳州市市场监管局注册审批科副科长王毅龙说。
漳州市政务服务中心管委会业务一科科长林潮俊表示，每一个“高效办成一件事”套餐，他们都要与市直各相关职能部门会商，明确改革路程和服务标准，梳理推进的疑难痛点，并上报解决。
延伸服务触角
随着“高效办成一件事”改革的推进，漳州市各部门换位思考，从企业和群众视角出发，找准政务服务改革创新的发力点和着力点，延伸服务触角，纷纷推出特色项目。
“以前办几个证就要相应跑几趟，现在仅需跑一次且无需重复提交材料，方便了不少！”近日，因租赁合同即将到期，康佰家医药集团股份有限公司漳州芗城延安北路店向芗城区市场监管局窗口申请办理经营地址变更，仅三个工作日就成功办理药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可等“三证”变更登记。
药械行业“多证联办”是芗城区市场监管局在“高效办成一件事”的基础上探索推行的便民利企举措，即企业在取得营业执照后，无需提交重复材料即可一次性同时申请药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可等多个许可及备案相同事项。
按照“能合尽合、能减则减”原则，芗城区市场监管局综合窗口精简归并其药品、医疗器械许可及备案所需的平面图、租赁协议等共性内容，减少企业许可审批申请时填报的信息和材料，并与属地监管所现场勘查环节相配合，加快材料流转速度，提高审批效率，将办理时间由原来的6个工作日缩短至3个工作日。截至目前，芗城区市场监管局通过“多证联办”服务为77家企业办理相关许可及备案登记。
针对省外人员未取得居住证等个别情况，长泰区行政服务中心推出线上线下互补运行的联办服务机制，通过签订参保承诺书、线上申请转线下代办的方式，切实解决群众实际困难。
针对个体工商户经营者变更过程中，相关证照需跑多个窗口办理，既费时又耗力这一堵点问题，漳浦县创新推出“个体工商户经营者变更一件事”，将营业执照与食品经营许可证、食品生产许可证、食品生产加工小作坊登记证等涉及经营者变更许可事项整合成“一件事”，通过设立服务专窗、集成审批服务事项、精简办事材料，实现内部数据共享互认。个体工商户只需跑一窗、找一人、提交一份材料即可同步办理涉及经营者变更的审批事项。目前全县已有37家个体工商户成功办结业务。
“漳州政务服务高效便捷，不用排队等候，也不用来回跑，服务越来越好了。”市民黄女士点赞道。
这就是漳州市持续深化“高效办成一件事”改革带来的变化。下一步，漳州市将持续推动更多“一件事”场景前移、高效可办，打造“提醒办、扫码办、解难办”的特色品牌，不断优化群众和企业政务服务体验。