我省继2020年被列为国家公共数据资源开发利用试点省份后，去年底又被列入财政部开展数据资产全过程管理试点。如何更好发挥数字福建厚植数据资源的优势，做大数据赋能数字经济的“蛋糕”？记者专访了数字中国研究院（福建）院长宋志刚。

问：“加快培育数据要素市场”，已成为全社会高度关注的话题。福建何以两次被列入国家试点？

答：数据被作为生产要素正式提出，这与数字福建颇有渊源。

数据资源是数字经济的关键核心要素。在数字福建建设之初，时任福建省省长习近平就提出：“我要一点击鼠标，就能看到全省的数据。”

25年来，数字福建持续在公共数据开发利用的有效路径和机制方面探索创新。特别是2020年，福建被列为国家公共数据资源开发利用试点省份后更是表现突出，在全国率先提出公共数据分级开发模式，不仅为福建省内企业的数字化转型提供了丰富的数据资源，也为国家开展数据基础制度建设贡献了“福建经验”。

以我们数研院参与建设运营的福建省公共数据一体化服务平台为例，到目前为止已入驻企业263家、商业银行70多个。平台以“原始数据不出平台、结果数据不可逆算”为原则，通过采用区块链、隐私计算等技术实现了数据的“可用不可见”，确保数据安全和隐私保护的同时向社会提供便捷可靠的公共数据资源开发服务能力，目前已推出100多个授权运营应用案例。

去年，财政部选取部分中央部门、中央企业和地方财政部门，从2025年初至2026年底，组织开展数据资产全过程管理试点，形成有效的数据资产管理模式。

根据试点方案，我省正围绕数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等重点环节，开展数据资产全过程管理试点，规范数据资产管理流程，形成数据资产管理全过程工作指引，打造数据资产应用标杆和典型案例，为后续完善数据资产管理制度、加强数据资产管理积累经验。

问：作为新时代的战略性资源，数据要素正成为推动社会各领域发展的新动能。各方在试点过程中应如何发力？

答：在相关机制体制尚未建立之前，财政与数据部门要形成合力，共同推动。在先行先试中，三个基本的规则不能破。

首先是公共数据的公益性原则不能破。不同于企业数据资产，公共数据是公共管理和服务机构在依法履职或提供服务过程中收集、产生的数据，具有显著的公益属性。在推进数据资产有条件有偿使用过程中，要平衡好公共数据的公益性和营利性，不能将本来应该由政府投入的为公众创造的公益性价值转嫁到市场，由市场付费。

其次是要守住数据安全底线。要兼顾提升数据价值和保障数据安全，严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见原则”，利用包括隐私计算、人工智能、区块链、分类脱敏等技术，构建数据生命安全防护体系。针对部分敏感的高价值数据，可引入专业化力量进行治理和加工，形成相应的数据产品和服务，最大程度释放公共数据价值。

最后是要坚持更高站位加快推动数据产业。要坚持开放开发的主旋律，更多地通过二次分配和三次分配的方式推动产业发展，更好发挥数据要素的战略性基础性资源作用。公共数据资源变资产，资产要流通交易才能产生价值，在积极探索创新开展数据资产全过程管理试点中，通过收益分配产生正向激励作用，更多地将数据使用和交易产生的收入反哺，鼓励企业开发利用积极性，激发数据市场活力，加快推动传统产业转型和新兴产业发展，真正做大数据要素赋能数字经济的“蛋糕”。