韩国宪法法院4日上午通过尹锡悦弹劾案,尹锡悦即刻被罢免总统职务。尹锡悦成为韩国宪政史上继朴槿惠之后第二位被罢免的总统。根据法律,韩国须在60日内举行新一届总统选举。
分析人士认为,尹锡悦被罢免难以改变韩国政治对立、民意撕裂的现状,新一届总统选举形势尚不明朗,下一任总统人选仍有不确定性。
弹劾案尘埃落定
韩国在野党主导的弹劾动议案列举尹锡悦“五大罪状”,包括发布紧急戒严令违宪违法、阻碍国会行使决议权、指示逮捕政治人士等。宪法法院4日公布的裁决书对此作出裁决。
宪法法院裁定,发布紧急戒严令需要满足的条件是发生战事、事变或类似的国家紧急事态,或者社会秩序陷入极度混乱,但尹锡悦发布紧急戒严令时并不满足上述条件,发布紧急戒严令违反宪法和《戒严法》;戒严布告令禁止国会、地方议会、政党活动,违反宪法和《戒严法》相关条款;尹锡悦指示出动军队进入国会试图控制国会议员,侵犯了宪法赋予的国会解除戒严的权利,侵犯了军队的政治中立性;尹锡悦指示军队将国会议员拉出国会,侵犯了国会议员的审议表决权等;尹锡悦指示投入兵力扣押搜查中央选举管理委员会,侵害了该委员会独立性。
宪法法院代理院长文炯培当天在宣读裁决书时说,尹锡悦滥用国家紧急权,让国民受到冲击,违背了国民信任,严重违法。“被告的违法行为对宪法秩序产生的负面影响严重且波及面大,罢免被告所获得的守护宪法的利益远超罢免总统带来的国家损失。”
尹锡悦本人未出席宣判,其代理人团、国会代理人团等出席。宪法法院宣布裁决后,尹锡悦当天通过其代理人团发布表态说:“未能满足期待,感到非常遗憾和抱歉。”
尹锡悦被罢免后,现任国务总理韩德洙继续代行总统职权,韩国政界将进入新一届总统选战时间。
去年12月3日,尹锡悦发布紧急戒严令,激起韩国舆论谴责和民众声讨。同月14日,韩国国会通过尹锡悦弹劾动议案。此次宣判是宪法法院历经111天审理作出的最终裁决,尹锡悦弹劾案审理时间已经超过韩国前总统朴槿惠和卢武铉。
社会裂痕难以弥合
弹劾案宣判前,支持和反对尹锡悦的民众连日举行大规模集会,双方针锋相对,对抗情绪蔓延。为防范宣判日出现混乱,4日零时起,韩国发布最高级别警戒令“甲级紧急令”,动员全国210个机动部队约1.4万警力维护社会秩序。
宪法法院宣布裁决结果后,首尔市中心多地聚集的尹锡悦反对者和支持者情绪激动。反对尹锡悦的民众对裁决结果表示欢迎,也有尹锡悦的支持者通过暴力行为宣泄不满。
自去年12月以来,街头政治已成为韩国的日常。分析人士指出,韩国朝野“保守”与“进步”两大阵营的对立冲突渗透到社会层面,由此引发的民间极端情绪愈发明显,影响韩国政治与社会稳定。韩国《东亚日报》刊文说,政治阵营对立已成为阻碍韩国社会团结的重要原因。
美国《外交》杂志网站刊文指出,尹锡悦被罢免总统职务难以解决韩国不断加剧的政治极化,韩国政治面临更深层次的结构性问题。美国卡内基国际和平研究院研究员李正民指出,尹锡悦被罢免后,政治报复的恶性循环不会平息,韩国的政治阵营对立将进一步加剧,并在社会层面体现出来。
尹锡悦前途命运如何?
尹锡悦被罢免总统职务后,必须离开位于首尔汉南洞的总统官邸。媒体预测他将与夫人金建希一起回到位于瑞草洞的私宅。不过,尹锡悦仍可获得最基本的警卫保护。
根据总统警卫有关法律,任期已满的总统卸任后可获得10年总统警卫处警卫保护,必要时可延长5年,此后警卫工作将移交给警察。因主动辞职或在任满前被罢免下台的总统仅能获得5年总统警卫处保护,最长可延至10年。
正常卸任的总统能获得在任期间年薪95%的退休金,也会有秘书、司机、车辆、对本人及家属的医疗保障、在国立显忠院的安葬资格等。尹锡悦被罢免后,将被剥夺这些待遇。
同时,尹锡悦还将接受发动内乱罪的刑事案审判。今年1月26日,韩国“共同调查本部”以涉嫌发动内乱罪拘留起诉尹锡悦。首尔中央地方法院定于4月14日第一次公审此案。据媒体预测,一审判决或于今年7月前后宣布。如果法院认定构成发动内乱罪,主犯最高可面临终身监禁、无期徒刑乃至死刑。
选举结果变数犹存
尹锡悦被罢免总统职务后,韩国须在60日内举行新一届总统选举,即6月3日前举行。代行总统职权的国务总理韩德洙需在宪法法院宣布弹劾案结果的10天内,即4月14日之前公布下届总统选举具体日期。
政府公职人员若想参选,需在选举日30天前辞去职务。选举日前的第24天开始进行正式总统候选人登记,为期两天。候选人登记结束后的次日至选举日前一天为竞选活动期。
根据韩媒预测,若将6月3日定为选举日,则候选人登记将在5月10日至11日两天内进行,正式选举活动从5月12日开始,事前投票将在5月29日和30日进行,海外韩国公民投票从5月20日至25日进行。
分析人士指出,在韩国目前严重的政治对立背景下,新一届总统选举形势尚不明朗,下一任总统人选仍有不确定性。
韩国4月3日发布的一项民调结果显示,51%的受访者希望下一届政权由在野党执政、实现政权更替,支持执政党国民力量党继续执政的受访者仅为33%。
目前,韩国最大在野党共同民主党党首李在明是呼声最高的总统候选人。近日,韩国一项民调显示,李在明以33%的支持率领跑,雇佣劳动部长官金文洙以9%的支持率位列其后。
不过,李在明涉嫌违反《公职选举法》案件三审判决尚未宣判,他的竞选前景仍存在不确定性。前国会议员刘承旼认为,如果国民力量党能够推出清廉且有能力的候选人,依然有可能在选举中对抗李在明。
分析人士认为,尽管尹锡悦弹劾案对国民力量党造成一些负面影响,但为了对抗共同民主党,国民力量党党内凝聚力有所提升。韩国全南大学名誉教授崔泳太认为,当前,国民力量党内部加强团结,或将与共同民主党形成势均力敌的局面。在韩国民意撕裂、两党对立不断加剧的背景下,中间选民和无党派民众或将决定新一届总统选举的结果。(据新华社电)

