一条条共享单车停放线内，车辆首尾一致、整齐排列；一处处井然有序的“摊规点”前，市民悠闲选购，摊主笑脸相迎；一家家沿街店铺门前，适度跨店经营的空间里，顾客盈门。
城市的“高颜值”并非天生，其背后是如同绣花般精细的城市治理功夫。近年来，厦门市执法局围绕群众身边的急难愁盼问题，坚持“精细管理、精准执法、精致服务”，悄然织就一幅既有“高标准”尺度，又具“人情味”温度，更显“专业化”力度的城市治理新画卷。
尺度：立规矩成方圆
城市管理执法，如何既保持力度，又体现公正？厦门市执法局用一套详尽的“执法尺子”回答了这个问题。
近年来，厦门市立足城市管理实际，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，构建了“一委一办一平台两中心”工作体系，着力打造了“大城管”工作机制厦门样板，全面提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，取得明显成效，助力厦门市创建全国文明城市蝉联“七连冠”。
2021年，厦门市执法局制定出台了《厦门市城市管理行政执法程序规定》。这份全流程指导性文件，为一线执法提供了清晰指引，其中多项条款被住建部吸收借鉴，提供了执法规范化“厦门范本”。
这道“尺度”的划定，不仅在于立规矩，更在于精细化地标定刻度。厦门将城管执法领域的59部法律法规，细化为2089条行政处罚裁量权基准，如同为执法权力套上了“缰绳”，驻局纪检监察组始终注重加强监督检查，有效压缩了“同案不同罚”的自由裁量空间。
数据显示，近年来已累计作出不予处罚、从轻减轻处罚案件1016件，减免金额达1400多万元。厦门市执法局有关负责人刘平表示：“执法的最终目的不是为了罚，而是为了预防和纠正违法行为，更好地维护良好的城市秩序。严尺度，是为了保障公平；讲包容，是为了提升效能，激发市场活力。这‘一严一宽’之间，体现的正是法治精神的精准落地。”
2024年10月，厦门市城市运管服平台以高分通过住房和城乡建设部验收，综合成绩位居全国前列。同年11月，住房和城乡建设部城市管理监督局在厦门市召开现场会，推广厦门城市运管服平台建设经验。2025年4月，住房和城乡建设部城市管理监督局印发厦门市“加强城市管理统筹协调”经验做法（第一批）向全国推广……
从宏大的制度构建到微观的执法实践，厦门的城管执法工作正在尺度分明中，寻求着维护城市秩序与优化营商环境的平衡点。
温度：疏堵结合兜底线
尺度规范了行为边界，而城市治理的更高境界，在于如何让规矩内化为自觉，并在秩序中保留城市生活的温度。
冬日清晨，BRT县后站天桥下，一排统一涂装的“蓝胖子”餐车冒出热气。20多名摊主已备好早餐食材，陆续开工。来自龙岩的刘富才，是BRT县后公交站“摊规点”入驻的第一个商贩。刘富才从2013年开始在厦摆摊，从“打游击”到有固定档口，他的小摊位见证着厦门10多年来城市管理水平的提升。数据显示，截至目前，厦门已因地制宜设置“摊规点”139处约6000个摊位，为近7000名灵活就业人员提供工作岗位。
这正是厦门城管“服务管理传温度”的生动体现。面对流动摊贩治理这一城市治理的普遍难题，厦门没有一味地“堵”，而是智慧地“疏”。通过规范设置6000多个“摊规点”，并创新性地按10%的比例设置公益摊位，优先保障残疾人、困难家庭等特殊群体生计，既解决了市容难题，又兜住了民生底线。
此外，厦门在全国率先推行沿街店面“适当跨店经营”模式。在641条重点路段，科学划定“宜设区”和“限设区”，允许商户在特定时段、规定区域内适度外摆。
温度还体现在主动服务的超前意识上。今年5月，厦门推出优化营商环境“五豁免、十允许”政策组合拳，主动对接商家需求，目前已指导63个商业综合体设置临时小型广告设施，规范100多家外摆商业促销活动，更贴心地为60多个在建工地设置临时用餐摊点，解决工人们“吃饭远”的难题。从被动管理到主动服务，从单一执法到综合施策，厦门城管用一场场“精致服务”，将治理的温度传递到城市的神经末梢，让严格的尺度因融入人性的温度而更具生命力。
力度：智慧赋能谱新篇
走进厦门市智慧城市管理监督指挥中心，巨大的电子屏幕上，数据如城市脉搏般实时跃动。工作人员轻点鼠标，画面流转间，工地噪声、户外广告、违法占道等36类城市管理问题，尽数纳入“一网统管”的智慧治理体系，实现了“监测—预警—派单—处置—反馈”的全流程闭环管理。
“目前，厦门市城市运行管理服务平台已完成升级。”市智慧城市管理监督指挥中心三级调研员张琳一边熟练地操控系统，一边介绍，“例如在‘工地噪声’监管界面，每个接入平台的建筑工地都配有智能监测设备。一旦噪声超标，系统会立即自动推送预警信息，督促施工单位现场整改。”
噪声智能监管只是厦门智慧城管体系的一个缩影。截至目前，该平台已联网接入全市1000余个在建工地，累计监测数据3.32亿条，今年已发送智能提醒信息2.5万条，构建起“源头监测、实时预警、精准处置”的施工噪声防治新模式。
在共享单车管理领域，智慧平台同样展现出强大效能。在湖里区“城市大脑”平台上可以看到，多路监控探头回传的画面实时监测人行道上共享单车的停放情况。据介绍，共享单车内置的芯片能定位单车停放的位置，回传到湖里区“城市大脑”平台，再结合监控画面和AI技术，能第一时间将不规范停放情况推送给共享单车企业运维人员。
这项于数月前在湖里区上线的“共享单车淤积引导”功能，已先后在全市设置淤积引导点位78个，覆盖海上世界、湖里创新园、金山BRT站、环岛路等多个区域。
“科技赋能让管理效率大幅提升。”湖里区城市管理和综合执法局江头中队队员郭剑熙深有体会，“我们正推动更多企业加入这套智能管理系统，在大型商超、地铁站等重点区域推广使用，引导市民养成规范停放的良好习惯。”
近年来，厦门市创新构建“一委一办一平台两中心”工作体系，通过科技引领、数据赋能，将精细管理的触角延伸至城市每个角落。这座智慧化的“城市大脑”，正以其精准的感知力、迅捷的响应力和科学的决策力，悄然织就一张覆盖全域的城市治理“智慧网”。
“‘高颜值’的城市环境离不开城市管理者的不懈努力。借助大数据、物联网等先进技术，城市运行管理服务平台如同城市的‘千里眼’和‘顺风耳’，实现对城市部件的全时段、全方位监测。”市执法局局长陈挺华介绍，依托平台，厦门市执法局构建防汛抗台风、重大活动市容保障等8类场景指挥调度“一张图”。今年来，已圆满完成第十七届海峡论坛、第二十五届投洽会等20余场重大活动市容保障。