记者在采访中了解到，长期以来，建设项目生态环境监管领域普遍面临“重审批、轻监管”的痼疾，这一难题具体体现在人力与任务量严重不匹配、专业监管能力存在短板以及监管资源分配平均化等多个层面。以福建省为例，全省年均需审批、备案项目逾万个，而环评与执法队伍仅千余人，且需兼顾其他执法任务，人少事多的矛盾异常突出。加之石化、钢铁等高复杂行业对执法人员的专业素养与实践经验要求极高，使得能胜任此类项目监管的优秀人才更为稀缺。此外，由于监管重点不够突出，各类项目均需投入行政资源，导致对真正污染重、风险高的项目反而投入不足，影响了监管的实效与威慑力。

面对这一系统性挑战，福建省率先探索破题之道，于2020年在全国较早出台《构建建设项目全链条环境监管机制的指导意见》，旨在从根本上解决建设项目事中事后监管中“谁来管、管什么、怎么管”的核心问题。

在破解人少事多矛盾方面，通过环评审批系统、移动执法平台与“亲清服务”平台的互联互通，审批信息得以自动推送，确保项目第一时间纳入执法视野，强化了环评与执法的无缝衔接。同时，清晰界定省、市、县三级监管责任边界，并融入环境监管网格化体系，形成了上下联动、属地为主、协同配合的格局。我省鼓励企业自律的举措尤为亮眼，通过建立自主报告、整改提升的渠道，并对符合条件者实施审慎包容处罚，构建了监管与守法双向互动的新模式。

为扭转监管“一刀切”的粗放局面，我省依据行业环境影响、风险等级与社会关注度，对项目实行分类管理，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。根据项目建设的事中、事后不同阶段，明确差异化的监管重点，使监管举措更贴合项目实际进程。此外，通过制定事中事后监管清单与日常检查表，统一监管标准与频次，实现了监管内容的精准化与规范化。

针对信息化监管手段不足的短板，我省强化智慧赋能，以科技力量推动监管落到实处。借助系统融合与数据自动推送，变“人跑腿”为“数据跑腿”，大幅提升效率。依托“生态云”平台，拓展非现场执法方式，并配备无人机、便携监测仪等现代化装备，增强了对隐蔽性环境违法行为的发现与打击能力。同时，将企业环境信用评价深度融入监管，把建设单位、第三方机构等的失信行为纳入信用平台管理，使信用评价结果更客观，失信惩戒更有力。

福建省构建的全链条环境监管机制，正是一项坚实的制度“软实力”。它推动监管体系深刻革新，将制度优势转化为治理效能，为破解“重审批、轻监管”的痼疾提供了解决方案，成为生态环境高水平保护与高质量发展不可或缺的“硬支撑”。