党的二十届四中全会提出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。2025年新兴领域党建工作座谈会明确要求，突出抓好这项工作，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，引导促进新兴领域各类组织健康发展、各类群体坚定不移跟党走。随着平台经济、数字经济蓬勃发展，新就业群体日益成为经济社会发展的重要力量和基层治理的新兴主体。坚持“管行业也要管党建”要求，抓好流动党员教育管理，推动新就业群体党建工作提质增效，既是加强党的全面领导的必然要求，也是新时代完善社会治理体系、推进基层治理现代化的应有之义。

构建协同化组织体系，破解覆盖难题。截至2024年，我国灵活就业人员已超过2.4亿人。新就业群体工作场所不固定、流动性强，传统以固定单位和物理空间为依托的党组织设置模式难以实现有效覆盖。对此，创新协同化组织体系，是突破管理瓶颈的关键。一方面，建立“行业党委牵头+属地街道兜底+平台企业联动”三方协同机制。相关行业主管部门成立行业党委，统筹党员摸排、组织关系接转与党组织建设；属地街道将未纳入行业管理的群体纳入社区网格，设新就业群体服务站，提供基础保障与日常联系；平台企业配党建联络员，协助信息采集与组织对接，形成“行业抓规范、属地抓服务、企业抓落地”闭环。另一方面，推动“物理空间+数字平台”双维覆盖。比如在快递网点、司机之家、直播产业园等高频聚集区建党建微阵地，配休息、充电、饮水设施及政策资料，传递组织温暖。同步开发“新就业群体党建协同平台”，集成线上报到、组织生活预约、诉求反馈功能，流动党员可通过智能化手段联系党组织，实现“线上找组织、线下享服务”，打破时空限制，确保党的组织和工作覆盖无盲区、不断档、不缺位。

创新精准化教育模式，突破管理瓶颈。新就业群体党员工作碎片化、时间不固定，传统的集中式教育管理模式难以满足他们的需求。创新精准化的教育管理模式，是提高党建工作质量的关键。一是精准定制教育内容。针对职业差异实施“滴灌式”教学。如快递员、外卖骑手重点学习交通安全、劳动权益和应急救援；网约车司机聚焦文明服务与城市文化；直播从业者围绕合规经营、知识产权及助农技巧，邀请监管人员讲政策、优秀主播传经验，提升课程实用性，加强对时事政治和法律法规的学习。二是创新教育形式载体。推行“线上+线下”双轮驱动：线上依托智慧党建云平台，实现课程推送、在线学习和组织管理数字化；线下利用“暖心驿站”等阵地，开展微党课、政策咨询等灵活活动，打造全天候、立体化教育网络。三是强化学习成效转化。建立党员学习档案，动态记录参与情况与掌握程度；定期通过座谈、问卷收集反馈，优化课程设置；将学习表现与评优评先、发展机会挂钩，优先推荐学习积极分子或优秀学员参评行业标兵，形成“学有动力、用有方向”的良性循环，切实提升教育实效。

强化服务型功能建设，激活内生动力。党建的生命力在于服务，只有通过精准、系统的服务供给，将党的政治优势转化为群体发展动能，才能增强其对党组织的认同感与归属感。一是构建需求导向的精准服务体系。通过调研摸排，动态梳理新就业群体在权益保障、技能提升、社会融入等方面的核心需求，形成需求清单。借鉴“10分钟服务圈”理念，整合党群服务中心、银行网点等资源，设立暖心驿站，提供法律咨询、健康体检等标准化服务。同步搭建数字化平台，实现服务需求与资源的智能匹配。二是健全权益保障与职业发展机制。建立多部门联动维权模式，有效化解欠薪、工伤等突出问题。实施“技能提升+职业成长”赋能计划，通过“微课堂”“红色导师”等形式开展安全驾驶、应急救助等实用培训，拓宽职业发展通道，增强群体发展信心。三是建立服务成效评估与反馈闭环。引入第三方机构，围绕服务覆盖率、满意度、参与度等指标进行量化评估，并将结果纳入基层党建考核。推行“积分兑换”“星级评选”等激励机制，引导新就业群体从服务接受者转变为积极参与者，推动党建与服务效能双向提升。

完善长效化保障机制，夯实发展根基。长效运行机制的保障是推动新就业群体党建工作从短期突破转为长期效能的关键支撑。在制度层面上，需构建标准化、动态化的政策供给体系。建立“两新工委牵头、行业党委主责、街道兜底”的三级责任清单，将新就业群体党建纳入基层党建考核，并与评优评先挂钩。在队伍层面上，应打造专业化与复合型相结合的人才体系。加强党务工作者数字技能培训（如数据分析、平台运营），培养既懂党建又熟悉新业态的骨干力量。建立新就业群体党建人才库，由资深两新党务工作者结对指导，并将各行业领军人物、优秀人才等纳入党员发展重点对象，优化队伍结构。在技术层面上，推进数字化、智能化赋能。升级党建云平台，集成党员教育、服务对接、在线活动等功能。运用大数据精准识别群体特征与需求，探索区块链技术在组织关系转接、党费管理中的应用，确保信息可溯、档案安全。定期评估机制运行成效，动态优化路径，推动党建工作与新就业群体发展同频共振。

［作者单位：中共漳州市委党校党史党建教研部、中共福建省委党校党建教研部。本文系国家社会科学基金青年项目“新就业群体党建工作平台化及实践机制研究”（项目编号：23CDJ024）研究成果］