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慕安会何以“不安”?

□本报记者 全幸雅

连日来的凄风冷雨笼罩着德国慕尼黑,第62届慕尼黑安全会议便是在这样一种沉郁的氛围中拉开帷幕。这个“跨大西洋的家庭聚会”弥漫着前所未有的焦虑与紧张。这份“不安”,其根源并非来自传统地缘政治对手,而是直接指向了大西洋彼岸那个欧洲昔日最亲密的盟友。

开幕前夕发布的《2026年慕尼黑安全报告》已然为会议奠定了沉重基调。这份以“正遭摧毁”为主题的报告尖锐指出,世界已步入“破坏性政治”时代,彻底的破坏已成为主流,国际秩序正遭到摧毁。报告毫不客气地将矛头指向本届美国政府,认为其挣脱现有秩序束缚的意图最为显眼:宣布退出众多国际组织、对国际人道主义援助项目大规模“撤资”、对全球贸易伙伴征收所谓“对等关税”、在乌克兰问题上摇摆不定、屡屡威胁“收购”格陵兰岛……其“推土机式政治”正在不断削弱国际法和多边机制,让欧洲感到从未有过的错愕与警惕。

更深的忧虑在于认知的颠覆。安全报告中的一句话深刻揭示了跨大西洋关系的转变:“对于大多数欧洲人来说,今天的美国已然面目全非。”今年的“慕尼黑安全指数”调查结果证实了这种普遍感受:包括几乎所有七国集团成员国在内多个国家的受访者都认为,美国造成的全球风险与去年相比越发严重。过去一年,华盛顿在贸易、防务承诺乃至领土问题上对欧洲施加的持续压力,如同一连串冲击波,不断侵蚀着双方互信的堤坝。会议期间的一场讨论中,美方代表断然否认慕安会年度报告关于国际秩序“正遭摧毁”的判断,反而宣称美国是在挽救“崩溃”。这种根本性的认知对立,使得会场上出现了激烈的言辞交锋,直至主持人介入方才暂停。而欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯当场反驳,强调国际规则必须建立在国家间平等的基础之上。这种公开且直接的对峙,在慕安会的历史上并不多见,它清晰地表明,跨大西洋之间的分歧已从具体的政策层面,深化为对同盟关系核心准则的认知差异。开幕式上,德国总理默茨坦言,跨大西洋关系“不再理所当然”,欧美已出现裂痕,依赖庇护、回避博弈的年代已一去不回。

这种来自最亲密伙伴的压力,将欧洲置于一个尴尬而艰难的战略困境之中。欧洲长期生活在由美国安全保障所营造的“舒适区”内,习惯于在既有秩序下规划自身事务。然而,当前来自华盛顿的种种言行,无异于宣告这片“舒适区”已不复存在,甚至正在转化为新的“风险区”。欧洲的焦虑是双重的:一方面是对一个行事愈发难以预测、将单边利益置于同盟关系之上的伙伴感到深深不安;另一方面则是对自身在安全防务、战略自主乃至内部团结方面能力不足的恐慌。如今,欧洲对稳定跨大西洋关系的信念正加速崩塌,意识到必须依靠自身力量来捍卫利益,但走上这条从长期依赖转向独立自主的道路,远比喊口号要复杂和艰巨得多。留给欧洲的时间已不多,正如德国《商报》对美欧关系的评论——不坐在餐桌旁的人,就会出现在菜单上。

面对如此严峻的挑战,欧洲的出路何在?报告呼吁,欧洲必须采取更强硬立场,展现出更多的“政治勇气”和“创新思维”。法国领导人在演讲中也明确敦促欧洲坚定捍卫自身利益,抵制不合理的关税霸凌与对欧洲领土的觊觎。

会上,慕安会主席沃尔夫冈·伊申格尔称,跨大西洋关系正处于转折点,并公开质问美国是否仍需要盟友且愿将欧洲视为伙伴。他坦言,在慕安会60多年的历史中,从未有过如此集中的不安。伊申格尔的控诉与质疑,表明跨大西洋关系正站在一个关键的十字路口,面临重新定义。而慕安会的“不安”,不仅是欧洲战略觉醒的阵痛,也是国际秩序重塑的前奏。

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