初春时节，暖阳穿过云层，洒在龙江干流上，泛起粼粼波光。清澄河水如镜，两岸草木葱茏如黛，多座江滨公园沿河岸依次铺开。市民漫步闲谈，孩童奔跑嬉戏，勾勒出一幅人与自然和谐共生的图景。
这幅美景的背后，如今有着一份坚实保障：龙江干流自然资源正式完成登簿，有了属于自己的“户口本”。作为福建省首宗完成登簿的水流自然资源确权登簿实践，龙江干流自然资源确权登记确定了自然资源单元边界，建立了跨部门协同工作机制，形成了全省可复制、可推广的水流确权登记实践样板。
精心选址 协同推进
“选择龙江干流作为全省首宗水流确权登记试点，既是‘从易到难’的战略考量，更是瞄准核心难题的精准布局。”福州市自然资源和规划局相关处室责任人指出，龙江干流全域在福清境内，行政效率高、沟通成本较低，有利于试点工作快速落地；更关键的是，龙江干流集中了水流确权登记的多重典型难题，使其成为破解行业痛点的“绝佳样本”。
“水流确权登记绝非是单一部门能独立完成的工作，它横跨自然资源、水利、生态环境、林业等多个部门，涉及管理边界、生态红线、历史权属等一系列交叉问题，必须靠协同发力才能破解。”福州市自然资源和规划局相关处室责任人强调。
基于对这些难点的清晰认知，我省以龙江干流为试点，着力构建协同机制，探索出一套可复制、可推广的水流确权路径与标准规范。
为打破部门壁垒、层级分割，我省专门构建“省市县三级联动”工作机制，以省自然资源厅为主导，福州市自然资源和规划局、福清市自然资源和规划局配合，省水利厅、省生态环境厅、省林业局等有关单位共同参与，形成“部门协同、上下贯通、权责明晰”的工作格局，有效破解了跨领域、跨区域协调难题。
在联动机制的保障下，此次确权登记严格遵循“通告—调查—审核—公告—登簿”的标准化流程，全面厘清了登记单元内各类自然资源所有权主体边界，查明水流、湿地、森林等自然资源的空间分布、资源类型、数量等关键要素，构建起完整的自然资源地籍档案。
科技赋能 精准破题
自然资源“登簿上户”的核心前提，在于精准划清四条“边界线”，即划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源之间的边界。
与各类自然保护地具备法定划定依据不同，水流登记单元的划定缺乏文件参照，需以全国国土调查成果、水资源专项调查成果为依据，以河流、湖泊管理范围为基础，结合堤防、水域岸线来划定，还需避免与城镇开发边界、永久基本农田保护红线交叉等。
“近年猪母湾河道改造后，部分河段现状、河道范围超出既定河道管理岸线，原有划界依据失效，需精准校准边界。”福清市自然资源和规划局相关负责人介绍。
为此，工作人员创新利用福州实景三维模型为底板，收集、比对水利审批界线、第三次全国国土调查成果等多源数据，通过倾斜摄影技术，1∶1还原河流的立体形态与周边地形地貌，清晰划分河流主槽、滩涂、堤岸、沿岸耕地等不同地类的边界。有固定堤岸的按固定堤岸作为登记单元界线，无固定堤岸按河道管理线为准；同时避让永久基本农田等区域，根据实景三维影像现状，调整管理界线，将模糊的“线”转化为可量测的“三维面”。最终科学、合理地研究制定了龙江干流水流登记单元界线划定规则，明确四至范围为东张镇东张水库水坝至海口镇入海口，划定了总面积为575.24公顷的登记单元。
和划界一样棘手的，是历史遗留的国有与集体权属厘清。“龙江干流流经数个乡镇（街道），因河道两岸项目征地等原因，集体所有权宗地出现碎宗地及不合理的宗地，成为权属划分的‘模糊地带’。”福清市自然资源和规划局相关科室负责人说。
于是，工作人员重新梳理预登记单元内的集体土地，对照确权档案，利用“多规合一”信息平台叠加历史不同时期的征地报批红线等矢量数据，采用“内业辅助、外业核实”方法，明确了国有与集体土地的权属范围，不仅为登记工作奠定了坚实的法理与技术基础，更为后续水流资源合理利用、生态价值市场化转化提供了清晰的产权依据。
确权见效 价值转化
今年1月，观鸟爱好者王隆滨在福清沿岸观测到百只以上黑脸琵鹭越冬种群。黑脸琵鹭对水质和环境要求极高，它的“落户”是生态治理成效的生动印证。
在海口镇龙江桥旁，自然生长的南方碱蓬草铺展成玫红色的“红海滩”，与古朴石桥相映成趣。这片天然红海滩，如今已成为龙江生态修复的又一亮色。
截至目前，福清市龙江中下游（南门闸至滨海大通道）综合治理工程中的玉塘闸站已完成屋面施工，主体结构提前封顶，预计2026年6月全面投用。项目投用后，将完善龙江中下游防洪排涝体系，提升东部新城的防洪排涝标准。同时，促进流域水质改善，丰富城市休闲空间，提升人居品质。
随着产权底数全面摸清、四条边界清晰划定，龙江干流生态保护修复、防洪排涝、滨水空间利用等工作更具系统性、针对性，沿岸生态环境持续改善，公共空间品质不断提升，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。水流确权登记成果，在支撑生态保护红线管控、国土空间用途管制、水资源高效利用、生态产品价值实现等方面发挥重要基础作用，为促进人与自然和谐共生提供坚实产权保障。
确权不是终点，而是“绿水青山”转化为“金山银山”的起点。我省将以龙江干流实践为蓝本，逐步推进全省水流自然资源确权登记工作，让每一条河流都拥有明确“身份”，在产权明晰的基础上实现生态价值与经济价值的双重提升，为全国水资源确权登记和资产化改革贡献更多“福建智慧”。