核心提示

在不久前闭幕的全国两会上，政府工作报告提出“推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展”，为新时代教育事业发展锚定了新航向。

在全面建设教育强国、着力办好人民满意教育的新征程上，县域教育如何实现从“基本均衡”迈向“优质均衡”，是从“有学上”到“上好学”的关键一跃，关乎教育公平的底色与高质量发展的成色。

日前，教育部公布的2025年第一批义务教育优质均衡发展县（市、区）名单中，福鼎成为宁德市首个入选的县市。近年来，福鼎通过“三单实验”推动课堂深度变革，构建三级教研网络，并引入高校合作激发“鲇鱼效应”，让质量生命线在深耕与碰撞中持续攀升；以“真金白银”的投入倾斜保障乡村学校根基，以“5G+专递课堂”的数字之桥跨越山海，实现优质教育资源的精准滴灌与云端共享；深化“五育融合”，打造紧密协同的教育共同体，以师资流动与考核捆绑促进共同发展，坚守“一个都不能少”的底线，让教育的灵魂注入每一所校园，为破解县域教育发展核心难题提供了借鉴。

近日，记者走进福鼎多所基层学校，探访福鼎如何以质量、公平、均衡解锁县域教育优质均衡发展密码。

春日夜晚，晚风裹着细雨。福鼎一中玉成楼的三层，灯光下，几位数学老师围在一起，为一道理科拓展题的三种解法低声讨论。越过重叠山峦，在“中国扶贫第一村”赤溪村福鼎市实验小学赤溪校区里，孩子们唱响清亮的畲语童谣，歌声纯净甘洌。

一城，一乡，一束求索的灯光。这相隔数十里的光影，照亮的是同一道考题：“优质均衡”的县域教育如何铸就？

“让优质教育资源流动起来、均衡起来，一直是我们改革的重点。”福鼎市教育局局长林德就说。福鼎的答案，就藏在深夜教研的灯火里，也写在清晨山村的回响中。

深耕质量：“三单实验”撬动教学深度变革

在城镇化进程中，县域教育普遍面临各地生源流动加剧，家长期待水涨船高，传统教学模式如何突破效能瓶颈等问题。

“以前我们也焦虑，怕‘双减’把质量减下去，怕均衡发展把顶尖‘削平’了。”福鼎市政府教育督导室主任朱光坦言。

“优质”，若只是紧盯分数、内卷生源，路必然越走越窄。若空谈素质、忽视根基，则易成空中楼阁。福鼎的压力，在于如何找到那条既能夯实学业根基，又能滋养核心素养的“优质”新路。

为此，福鼎将目光投向教育的内核——课堂与教学。2020年，“三单实验”项目在众多学校铺开。

“三单”，即“诊学单、导学单、拓学单”。首先，教师合理利用“诊学单”，为学生建立学习支架。其次，高效运用“导学单”，问题由浅入深，引导学生走向深度学习。最后，通过“拓学单”，培养学生的应用意识。环环相扣的高效授课模式，让学生们在轻松愉悦的氛围中学习。

“根据当下实际制定，更符合学生需求。”福鼎市教育局初教股股长郑永祥向记者展示了一份“市本作业”——其内容丰富，不仅涵盖教科书内容，还有本土红色文化、AI科技前沿等。如今，这份“市本作业”，成为“三单”落地的重要载体，分层、弹性、个性化，旨在让每个孩子“跳一跳，够得着”。

教研的深耕，始终摆在核心位置。当前，福鼎打造“市—片区—校”三级教研联动网络，将教研实效与“教学标兵”评选、校长考核挂钩。

“让教研从‘软任务’变成‘硬指标’，从偶尔的活动变为每日的常态。”福鼎市教育局中教股股长夏林说，在福鼎一中、六中等龙头校的教研共同体里，跨校备课、同课异构是家常便饭。

争论时常发生，为一个教学环节的设计，为一道试题的多种解法。“真理总是越辩越明。”一位参与其中的教师笑称，这些争论声，恰是思维碰撞、质量攀升的最好印证。

如何避免“尖峰”学校“躺平”、“谷底”学校“乏力”？福鼎修订的《初中教学质量提升绩效奖励办法》发挥了“指挥棒”作用。

它不再唯分数论，而是将社会满意度、控辍保学、教学常规、质量实绩等多元指标综合加权。更关键的是，对“教学质量低效”的校长亮出“红牌”——约谈、诫勉甚至调整。

“鲇鱼”的引入，激活了一池春水。2025年，福建师范大学与福鼎签订校地合作共建协议，将高校附中的优质资源与培养模式引入县域。通过合作，福鼎教师深度参与高校附中拔尖学生培养课程整体设计，感叹“打开了全新的视野，明白了系统化的竞赛培训体系应该如何搭建”，福鼎多名学子也由此站在省级顶尖学子的竞技台上，触摸到了数学的浩瀚。

中考成绩连续9年领跑宁德；2024年，福鼎学子获全国青少年信息学奥赛银奖、全国化学奥赛省一等奖和全国数学奥赛省一等奖；2025年，拿下国际数学竞赛（IMC）金牌；教师作品在“基础传统教育精品课”评选中，获部级、省级奖的数量位居前列……这些亮眼的数据，都是福鼎推动教育优质均衡发展的成绩单。

坚守公平：“真金白银”托举乡村教育根基

优质教育的星火，已在城区点亮，但教育公平的理想，呼唤这星火必须成为普照的阳光。如何让城乡之间、学校之间那曾经可见的鸿沟，在新时代的答卷上被一笔笔抹平，让优质教育从“盆景”变为漫山遍野的“风景”？

答案，书写在群山环抱的崭新校舍里，闪烁在跨越海湾的电子信号中，印证在村民安心舒展的眉头里。

春日清晨，薄雾还未完全散去，地处山区的叠石学校里，塑胶跑道上，早到的孩子们已开始晨练；智慧教室里，“共享课堂”已进入待机状态。校长陈狮弟望着眼前景象，满是感慨：“一任接着一任干，把我们乡村学校越办越好。”

曾经，随着城镇化浪潮，部分乡村学校、教学点面临“空心化”窘境。城乡教育的差距，首先直观地体现在那一砖一瓦、一桌一椅上。

变化始于生均公用经费拨款制度——福鼎在全省率先执行500人以下农村义务教育学校按500人就高标准核拨公用经费政策，全面保障义务教育学校经费。

同时，落实“每个乡镇都有一所温馨的学校、一栋最亮丽的教学楼”建设要求，将4.74亿元基础教育补短板资金同步用于城乡学校设施升级，龙头校、总校定向支持薄弱校区硬件改造。

这笔“抬高底部”的保障性投入，让乡村小规模学校不仅“活得下去”，更具备了“活得好”的底气。福鼎市将教育项目列为重点工程，确保“两个只增不减”落到实处。真金白银的投入，传递出清晰的信号：教育的阳光，必须均匀地洒在每一片土地上。

地理的阻隔，曾是难以逾越的天堑。但在福鼎，高速流动的比特（bit），正以前所未有的方式，将山海拉近，将课堂“缝合”。

在福鼎市桐北中心小学的音乐教室里，琴声悠扬、歌声朗朗。通过“共享课堂”大屏幕，桐北中心小学与隔海相望的嵛山小学师生隔空相聚。课堂上，老师提问，海岛学生踊跃举手，两边的孩子笑容同样灿烂。

“我们积极推广线上课堂、同步课堂、智慧课堂等教学新形式，为教育公平装上‘云端翅膀’。”福鼎市教育局电教股股长林俊清说。

眼下，福鼎以龙头校和总校为主体，组建课程研发团队，开发城乡通用的普惠性课程体系，为所有中小学更新“班班通”设备，建成数十间精品录播教室和远程互动录播教室，让城乡学生都能享受多元化的课程资源。

这些硬件，构成了覆盖全市的“三个课堂”基础网络。利用它，城区名师可以同时为多个乡村课堂授课；偏远教学点的孩子，能与中心校的孩子同上一堂课；教研活动可以跨校实时进行，教师可隔空评课议课。

电子信号穿越的，不仅是物理距离，更是心理与认知的落差。“这不仅仅是共享一节课，更是共享一种教学的标准、一种视野的开阔。”桐北中心小学嵛山校区校长朱承志表示。

数字化，还体现在管理的精细化上。一个覆盖全市的教育管理服务平台，让教育主管部门可以动态掌握各校的师资、设备、课程开设等情况。哪个学校缺少某个学科的教师，系统会预警；哪间教室的多媒体设备老化，信息会上报。资源的调配，从“大概齐”走向了“精准滴灌”。

均衡致远：五育融合守护“一个都不能少”

当这些硬件跨越山海，抵达每一所乡村学校时，是否意味着教育公平已完全实现？

下午4点半，福鼎市实验小学柏洋校区的操场上，低喝声与棍风破空声齐响，孩子们手握短棍，一招一式虎虎生威，演练的正是福鼎非遗项目“棍术”。

校长吴海霞穿梭其间，这位主教编程的校长，如今致力于让教育“营养均衡”：“棍术强身，畲歌传承，编程启智。”

“光芒，不该只属于少数人。”她特意在校门口辟出小舞台，让每个孩子都有机会用竖笛、朗诵或舞蹈展示才华。

福鼎，坚持五育并举，推进五育融合。当地深化体教融合，布局多个体育项目，持续向省队、国家队输送优秀苗子；在全市开设各类社团1348个，在课后服务中做好加法。

“《以督导撬动“第三角”为“双减”助力》成为全省唯一入选教育部第二批‘双减’督导典型案例。”福鼎市教育局督导室督学林巍介绍说。

如果说课程是内涵的蓝图，那么教师就是最关键的执行者与创造者。福鼎创新“大手牵小手”机制，以城区龙头小学与乡村学校建立帮扶联盟，更注重教育智慧与专业精神的传递。

福鼎市实验小学赤溪校区校长任雄从实验小学派任至赤溪校区，不仅带来了管理经验，更将名校资源与标准整体注入。赤溪的孩子用上了同步课程，老师与实小名师结对共研。

任雄与本地教师、副校长吴敬汉既是同事，也是师徒。公开课前，任雄常为吴敬汉逐字打磨教学设计。如今，课堂还有“AI导师”助力分析。“全方位的支持带来了实实在在的成长。”已获评高级教师的吴敬汉说。

这种捆绑是双向的，更是制度化的。福鼎建立了融合型教育共同体，骨干教师赴乡村支教、城乡教师轮岗交流，不仅与职称评定、评优评先挂钩，更成为职业发展的必要经历。近3年来，全市义务教育阶段教师交流轮岗比例、骨干教师交流比例均远超省定标准。

机制倒逼优质资源不吝啬地输出，薄弱校也铆足劲地吸收。

于是，以往略显沉寂的多所乡村学校进入宁德市中考一类校行列，一些乡村学校的家长不再削尖脑袋将孩子送往城里。“家门口的学校变好了，何必再折腾？”一位家长朴实的话语，道出了这场“迁徙”最动人的成果。

内涵的均衡，有其光彩夺目的部分，也有其必须坚守的、沉默的底线——“一个都不能少”。

在郑永祥案头的各项指标中，“控辍保学”被置于核心地位。“其他方面再好，这项不合格，一票否决。”他的语气不容置疑。

这严厉规则的背后，是对教育公平底线最坚决的捍卫。对于因重度残疾无法踏入校门的孩子，福鼎市特殊教育学校的“送教上门”小组，成了“折翼天使”与社会连接的特殊纽带。

从赤溪的畲歌，到沙埕的线狮；从师徒共研的灯光，到送教上门的背影；从AI机器人教室的惊叹，到家庭教育讲堂的沉思——福鼎的教育图景，正因内涵的持续注入，从一幅笔法工整的“素描”，转向一幅层次丰富、色彩斑斓的“油画”。