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“三个更加”重要要求的逻辑层次与实践路径

□李星 郭文芬

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上提出,“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。这一重要要求,针对新时代治党治权治腐的突出问题,构建起政治统领、制度规范、系统治理的治理逻辑,为下一阶段推进全面从严治党提供了清晰的实践路向。

从现实层面看,推进中国式现代化对党的政治领导力、制度执行力与反腐治理能力提出更高要求:决策部署必须一贯到底,方能成就全局;权力运行必须刚性约束,方能杜绝失范;反腐败斗争必须纵深推进,方能固本强基。“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”,直指政治执行力,旨在确保全党令行禁止、步调一致;“更加科学有效地把权力关进制度笼子”,聚焦权力运行规范化,通过建章立制与刚性执行实现实质约束;“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”,着眼治理底线,以系统施治、标本兼治持续压缩腐败滋生空间。“三个更加”环环相扣,精准回应了新时代管党治党中政治执行、权力约束与腐败治理的系统性难题。

一、“三个更加”的内在逻辑与理论框架

“三个更加”构成层次分明、相互支撑的治理逻辑体系。其中,政治统领提供根本方向,制度治权构成关键支撑,系统治理形成底线保障,三者有机贯通,共同推动全面从严治党以更高标准、更实举措向纵深推进。

(一)政治统领:以贯彻党中央重大决策部署校准全面从严治党方向

“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”,在“三个更加”逻辑体系中处于统领地位,解决的是全面从严治党“向哪发力、为谁发力”的根本问题。党中央重大决策部署集中体现党的路线方针政策和战略意图,其出发点和落脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是党和国家事业发展的行动指南,也是检验党的政治领导力的重要标尺。

贯彻党中央决策部署,关键在于将政治要求转化为实际行动,把“两个维护”落实到履职尽责中。若决策部署在传导中被弱化、虚化甚至空转,不仅会削弱政策效能,更会侵蚀党和政府公信力。因此,“更加坚决有力地贯彻”的本质,是以强化政治统领确保全面从严治党始终围绕发展大局、顺应人民期盼。

只有把党中央决策部署作为最高政治遵循,才能防止制度规范和反腐败斗争偏离航向。通过强化政治监督、压实政治责任,将党中央决策部署落细落实到具体工作和岗位,为制度治权和系统治理筑牢政治根基,以全面从严治党实效取信于民、造福于民。

(二)制度规范:以科学有效的制度约束规范权力运行

“更加科学有效地把权力关进制度笼子”,在“三个更加”中居于关键环节,解决的是权力规范运行问题。其根本在于通过稳定、可执行的制度安排,对权力进行科学配置、规范运行、有效制约,将权力授予、行使、监督全过程纳入可控、可监督、可追责的轨道,直接关乎政治生态与治理成效。

“更加科学有效”的核心在于制度设计与制度执行的高度统一。在制度设计上,要贴合实际,突出系统性、针对性、可操作性;在制度执行上,要真正管用,形成稳定持续、令行禁止的刚性约束。坚决防止制度“悬空”“虚化”,决不能在执行中打折扣、搞变通。

制度规范的实质,是以规则体系框定权力边界。在权力配置环节,健全授权机制,确保权力来源合法、授予规范、边界清晰;在权力运行环节,完善程序控制,确保权力行使公开透明、全程留痕、有章可循;在权力制约环节,强化监督问责,确保权力越界必受追究、违规必被查处。

治理实践中,制度规范的关键在于刚性执行。必须坚持“制度面前没有例外”,以动真碰硬的监督问责,让制度成为“带电的高压线”,为全面从严治党筑牢稳定、长效的制度根基。

(三)系统治理:以反腐败斗争夯实全面从严治党的底线支撑

“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”构成“三个更加”逻辑体系的系统治理环节,是全面从严治党的底线支撑。

“更加清醒坚定”首先体现为对反腐败斗争形势的深刻洞察和战略定力。清醒认识“两个仍然”的严峻复杂,坚定保持“永远在路上”的政治自觉;在此基础上,更要求将思想上的清醒坚定转化为治理上的纵深推进,以系统施治、一体推进的实际成效夯实全面从严治党根基。其意义不止于惩治腐败,更在于维护制度权威、净化政治生态、巩固治理根基。

“更加清醒坚定”核心在于不断提高反腐败治理能力。针对腐败手段翻新升级、隐蔽性增强的严峻挑战,必须透过纷繁复杂的行为表象深刻洞察违纪违法本质,坚持风腐同查同治,加快推进数字纪检监察体系建设,运用大数据、人工智能等手段提升发现线索、预警纠治的精准度。

系统整治腐败关键在于强化制度规范。通过严厉惩治形成震慑,倒逼权力规范运行、维护制度权威;通过查处典型案件、深挖腐败根源,主动发现制度漏洞、推动制度完善,实现惩治腐败与制度建设的有机贯通,使反腐与规范权力、强化执行、改进作风深度融合,持续压缩腐败滋生空间,推动形成风清气正的政治生态。

二、“三个更加”的落实路径与实践要求

“三个更加”的价值不仅体现在理论层面,更在于将其转化为可操作、可检验的治理实践。只有将政治统领、制度规范和系统治理落实到实际运行之中,才能真正释放全面从严治党的治理效能。

(一)在贯彻党中央决策部署中提升政治执行力

把党中央决策部署落到实处,是全面从严治党取得实际成效的首要环节。提升执行力,重在健全责任落实机制,将责任要求嵌入决策制定、传导执行、效果评估全过程。通过细化权责边界,推动领导干部知责履责、尽职尽责,坚决防止责任虚化、落实悬空。

强化政治监督是提升执行力的重要抓手。推进政治监督具体化、常态化,将监督触角延伸到决策部署落实的全过程,及时纠偏除障,防止决策要求在传导中衰减走样。特别是对重大改革、重点项目、关键政策,要强化跟踪问效,确保党中央决策部署不折不扣落地。

力戒形式主义、官僚主义,是提升执行力的重要保障。针对一些地方在落实中重形式、轻实效的顽疾,必须强化监督问责,实现监督、反馈、追责环环相扣,以闭环管理倒逼真抓实干,确保决策部署真正转化为高质量发展实效。

(二)在权力运行中增强制度刚性约束

把权力关进制度笼子,关键在于增强制度的刚性约束。在制度设计层面,必须坚持问题导向,紧盯权力运行的关键环节与风险点,构建权责清晰、流程规范、约束有力的制度体系,防止制度空泛模糊、难以落地。在制度执行层面,必须坚决杜绝选择性执行、变通性落实,确保制度执行不折不扣、不留例外。通过严密的监督问责,让制度真正成为权力运行的行为边界与责任红线。

制度的刚性,根本在于“制度面前没有例外”,尤其是体现在“关键少数”上。必须紧盯关键岗位与重点领域,加强对领导干部权力的监督制约,确保权力始终在制度轨道内规范运行。唯有让制度成为“带电的高压线”,才能真正实现刚性约束。

(三)在反腐败斗争中推进系统施治与协同发力

推进反腐败斗争,关键在于系统施治、一体推进,必须将其置于全面从严治党整体布局中统筹发力。

坚持风腐同查同治,由风查腐、由腐纠风双向发力,切断由风及腐的演变链条,实现查处腐败与纠治作风互促共进。推动各类监督贯通协调,加强纪检监察监督与其他监督方式的衔接配合,构建信息共享、成果互认、协同联动的监督机制,提升反腐败工作的精准性和穿透力。通过系统推进、综合施策,不断压缩腐败滋生空间,为全面从严治党提供坚实保障。

在中国式现代化进入关键阶段、“十五五”时期改革发展稳定任务更加繁重的新征程上,我们需要持续强化自我革命的思想认识、行动自觉,深刻领会、切实落实“三个更加”重要要求,推动政治执行力、制度约束力、治理震慑力同向发力,以全面从严治党的新成效,为强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保障。

[作者单位:福建农林大学马克思主义学院、福建信息职业技术学院马克思主义学院。本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“习近平在福建工作期间关于党建工作的重要论述和探索实践的研究”(项目编号:FJ2023XZB049)阶段性成果]

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