国家“十五五”规划纲要提出，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，因地制宜完善乡村建设实施机制。这为八闽大地推进宜居宜业和美乡村建设提供了实践指南。
一、充分认识因地制宜的本质和内涵
“千万工程”经验之所以能成为做好农村工作的“法宝”，很重要的一个原则就在于始终坚持因地制宜。因地制宜本质是实事求是，是推进乡村建设必须坚持的科学方法论，其核心要义在于立足乡村实际情况，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，不搞“一刀切”“齐步走”，让乡村建设既符合地域特色，又贴合群众需求。从内涵来看，因地制宜首先是对“地”的精准把握，这里的“地”既包括山区、平原、海岛等自然地理条件，也涵盖产业基础、文化底蕴、民俗风情等人文社会资源，还涉及村庄区位、发展阶段、财政实力等现实条件，是对乡村全方位、多维度的系统认知。其次是“宜”的科学适配，即在充分认知“地”的基础上，找准发展与保护、建设与传承的平衡点，制定差异化的发展路径和建设方案，让举措与实际情况适配，能操作、可实施。最后是“制”的动态优化，根据乡村发展的不同阶段、动态变化，持续调整策略，避免墨守成规，确保乡村建设发展长效可持续。
二、深刻把握因地制宜的实践价值
因地制宜的深层意义，在于破解乡村建设中“千村一面”的顽疾，为乡村发展注入内生动力。从实践价值来看，一是尊重客观规律的必然要求。乡村地域差异显著，自然条件、资源禀赋各不相同，唯有因地制宜才能避免脱离实际的盲目建设，让乡村建设经得起实践、人民和历史的检验。二是激发乡村活力的关键抓手。通过深挖地域特色资源，既能让山区村庄守住生态底线发展农业经济，让城郊村庄承接城市功能发展民宿产业，让文化村落活化遗产发展文旅经济，实现“一村一策”“一村一韵”，又能让农民的生产生活需求得到精准回应，增强群众的获得感与认同感。三是推动乡村可持续发展的科学路径。只有摒弃急功近利的短期行为，立足长远统筹生态保护、产业发展与民生改善，才能实现乡村生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
三、因地制宜做到“五个坚持”
福建依山傍海、山海相依的地理特征，多元融合的文化特质，决定了必须将因地制宜融入乡村建设全过程，做到坚持党的全面领导、科学的顶层设计、深入的调查研究、充分尊重农民主体地位、推进乡村生态振兴，把“千万工程”的实践经验与福建特色深度结合，走出一条福建版宜居宜业和美乡村建设新路径。
一是坚持党的全面领导为乡村建设筑牢根基。“千万工程”经验的推广实践，始终以党组织为核心统筹各方资源，确保因地制宜的举措不偏航、不走样。这就要求我们强化省市县乡村五级党组织联动，把党的领导贯穿规划制定、资源调配、推进落实全过程。近年来，我省坚持和加强党对农业农村工作的全面领导，强化农村基层党组织的政治功能和组织功能，正是通过党组织串联起山区的林、沿海的渔、平原的田，让不同区域的资源优势转化为发展优势。同时，发挥驻村第一书记和工作队的桥梁作用，把上级政策与村级实际精准对接，避免“大水漫灌”式推进，确保乡村建设既符合整体规划，又贴合群众期盼。
二是坚持科学顶层设计为乡村建设锚定方向。“千万工程”并非“一刀切”的统一模式。我省推进乡村建设，需要立足省情做好系统谋划。在省级层面，紧扣“十五五”规划纲要的要求，衔接农业农村现代化部署，制定差异化乡村建设指南。比如，对闽西北山区，突出生态保护与林下经济发展导向；对沿海地区，强化海洋生态修复与渔旅融合支撑；对畲族等少数民族聚居区，注重文化传承与特色产业培育。这种“全省一盘棋、各地有侧重”的顶层设计，既能确保中央部署落地见效，又可以为基层探索留足空间。近年来，我省持续开展的和美乡村“五个美丽”建设活动，既明确了改厕、污水治理等共性任务，又允许各地结合资源禀赋选择重点突破领域，正是顶层设计与地方实际相结合的生动实践。
三是坚持深入调查研究为乡村建设找准路径。“千万工程”的推进过程始终伴随着对乡村资源禀赋、群众需求的动态调研。我省应把握山区与沿海、平原与丘陵地带乡村发展基础的显著差异，将调查研究作为基本功。传承弘扬“四下基层”优良作风，组织干部深入田间地头、农家院落，摸清各村的资源禀赋、产业基础、人文特色和群众诉求。比如，对资源匮乏村，重点调研基础设施改善路径；对产业薄弱村，聚焦特色产业培育方向；对生态优势村，探索生态价值转化模式。基于调研的精准施策，正是因地制宜的实践根基，让乡村建设真正做到“一村一策、精准发力”。
四是坚持农民主体地位为乡村建设凝聚合力。农民是乡村的主人，是乡村振兴的核心主体。“千万工程”充分尊重农民主体地位，使得乡村建设迸发出生机和活力。我省乡村类型多样、农民诉求千差万别，山区、沿海等不同乡村的发展期盼差异显著，更需把尊重农民主体地位、激发群众首创精神作为重要原则。要坚持“群众要什么、我们干什么，干得好不好、群众说了算”，把群众满意度作为检验工作成效的最高评判标准。无论是村庄规划、环境整治，还是产业发展、公共服务建设，都广泛征求农民意见，让农民充分参与决策，始终把尊重农民意愿、维护农民利益放在重要位置。
五是坚持推进生态振兴为乡村建设擦亮底色。“千万工程”的精髓在于坚持系统思维、底线思维。我省应持续把开展农村生态治理、推进生态振兴摆在突出位置，深化拓展和美乡村“五个美丽”建设，统筹推进农村改厕、生活垃圾和污水治理。借鉴“千万工程”从“脏乱差”到“洁净美”的转型经验，巩固原生生活垃圾“零填埋”的现有成果，进一步完善城乡环卫一体化机制，推动污染治理向纵深延伸。同时，立足山区、沿海不同生态禀赋，差异化推进生态保护修复，在闽西北山区强化林地保护与水土治理，在沿海地区推进美丽海湾建设与海洋生态修复，让绿水青山成为福建乡村最鲜明的底色。
［作者单位：闽江师范高等专科学校。本文系2024年度省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“学习运用‘千万工程’经验，走具有福建特色乡村振兴之路研究”（项目编号：FJ2024XZB032）研究成果］