据隶属于伊朗司法部的“平衡”通讯社27日报道，一份有关伊朗与美国谅解备忘录框架的“初步非正式文件”被披露，内容涉及霍尔木兹海峡、地区军事部署及未来协议安排等问题。

美伊谈判推进的同时，波斯湾再现摩擦——华盛顿时间25日，美军中央司令部称，美军当天对伊朗南部的导弹发射阵地和布雷艇发动“自卫性”空袭。伊朗革命卫队随即宣称击落美军MQ-9型无人机并指责美方违反停火承诺。中东局势再度呈现复杂的对峙局面，折射出双方深层互信的匮乏。分析人士普遍认为，即便纸面协议落地，美伊之间仍横亘着三大难解议题。

霍尔木兹海峡：通航还是让渡主权？

霍尔木兹海峡是全球能源大动脉，也是本轮谈判的核心议题之一。根据被披露的“初步非正式文件”，美国承诺解除针对伊朗的“海上封锁”，并撤出部署在伊朗周边区域的部分军事力量。作为交换，伊朗将于一个月内逐步把霍尔木兹海峡商业船只通行量恢复至局势升级前水平，但不包括军事船只。船只通行的管理和航线安排，将由伊朗与阿曼共同协调。

美方要求伊朗“全面、立即、无条件”开放海峡，不得收取通行费或设置技术壁垒，并将其视为停火先决条件。伊朗则坚持海峡属沿岸国主权事务，恢复通航须分阶段实施——美方先解冻被冻结资产、解除海上封锁和石油制裁，伊方再逐步清除水雷、恢复正常通行量，且伊朗武装部队保留协调管理权。

双方的实质分歧在于：美国一直试图主导海峡航运秩序，提出诸多管控要求，意在限制伊朗海上活动范围。伊朗则坚守自身地缘权益，反对外部势力插手海峡事务，主张由区域国家自主维护航道安全。一旦美方认为伊方开放“不够彻底”，或伊方不满制裁解冻速度，霍尔木兹海峡便可能再度封锁。

核计划：先承诺还是先松绑？

核问题是美伊博弈中敏感又难以突破的壁垒。本轮谈判中伊朗明确表态：当前谅解备忘录只涉停火与海峡通航，核问题留待后续单独谈判，且不承诺暂停铀浓缩或移交高丰度浓缩铀库存。美方则坚持“以行动换松绑”——伊朗须先就永不发展核武器、稀释或运出高浓缩铀作出书面承诺，美方才考虑大规模解冻资产。

另据美国《华尔街日报》25日援引调解人士的话报道，美国与伊朗双方都有达成协议的意愿，但在伊朗核计划及解除对伊朗制裁等问题上僵持不下。美方要求伊朗先就核计划作出更明确承诺，伊方则希望美方明确解除制裁及解冻资产的具体细则。美方担忧，伊朗一旦获得部分制裁豁免，会在核计划问题上拖延。

更微妙的是以色列因素。以方将伊朗核计划视为生存威胁，内塔尼亚胡政府已多次放话“不会受美伊协议约束”，保留对伊朗核设施单独动手的权利。这意味着即便美伊在核议题上勉强达成共识，来自第三方的军事冒进仍可能令谈判成果归零。

以黎停火：捆绑战线还是各算各账？

伊朗将“包括黎巴嫩在内的所有战线实现停火”列为签署备忘录前提，要求美以同步停止对真主党目标的打击。美国虽在框架草案中写入相关内容，但此诉求触及美国对其中东盟友的约束力，成为达成谅解备忘录进程中难以预测的变量。

正值外界普遍预计美国与伊朗将达成协议之际，以黎局势陡然升级。当地时间25日，内塔尼亚胡发表视频声明说，他已指示军方“进一步踩下油门”，加大对黎巴嫩真主党的打击力度。26日，以军已开始越过4月17日停火协议划定的“黄线”，向黎境内更深区域展开地面行动，以黎停火协议名存实亡。27日，以色列军方称在对加沙地带的一次袭击中打死了巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）新任军事领导人穆罕默德·奥达，在过去一天袭击了黎巴嫩150多个黎真主党基础设施和武装人员目标。

有分析指出，以色列视黎巴嫩为真主党大本营，拒绝将黎以冲突与伊以战事直接捆绑处理。以色列近日所为是试图对美伊双方施加压力。

值得注意的是，美方近期公开将正在谈判的美伊协议与所谓“亚伯拉罕协议”强行挂钩——美国总统特朗普要求参与斡旋的沙特、卡塔尔、土耳其等国先与以色列实现关系正常化，甚至暗示伊朗也应加入“亚伯拉罕协议”。沙特已重申在巴勒斯坦建国问题取得实质进展前不会与以色列建交，伊朗更视该协议为背叛巴勒斯坦事业。美国把美伊停火谈判异化为推进其中东阵营化战略的筹码，不仅令斡旋国进退两难，也为本就“难产”的美伊协议再添一道难以逾越的政治门槛。

“平衡”通讯社报道的“初步非正式文件”，究竟是中东危局的出口，还是下一场博弈的起点？三大议题未解，“亚伯拉罕协议”再掺一脚，答案恐怕不容乐观。