近日，全省学习运用“千万工程”经验加快发展乡村特色产业推进乡村全面振兴现场会召开。会议提出，要强化企业科技创新主体地位，健全新型农业科技推广服务体系，引导更多人才投身乡村振兴。

农业产业研究院是由科研院所主导的新型研发机构，兼具“科研创新性、产业导向性、服务综合性”三重属性，致力于打破农业科技创新与产业创新之间的壁垒，实现“研发—试验—转化—产业”的全链条贯通。截至目前，省农科院已建成农业产业研究院35家（其中3家为省级新型研发机构），成功解决了一批产业技术关键难题。

尽管实践成效显著，但对照“全链条贯通”的目标，农业产业研究院在建设过程中仍存在一些制约因素。一是政策机制“碎片化”。在项目申报、资金投入、财政扶持、税收优惠等方面缺乏系统性的制度设计，地方政府、科研机构与企业三方的权责边界不够清晰。二是企业主体“弱参与”。涉农企业研发投入强度整体偏低，部分企业仅将产业研究院视为获取政策扶持和技术支持的“招牌”，内生动力不足。三是评价导向“重学术”。当前科技评价的核心指标仍聚焦于论文、专利、项目、奖项等，对产业贡献的评价权重过低，科研人员持股、兼职兼薪等激励政策在实际操作层面仍面临制度壁垒等。

破局，关键在以问题为导向，从建机制、强主体、优要素等维度集中发力。

重塑协同机制，破解“联而不合”难题。严把准入关口，优先选择具备比较优势、产业链条较长、技术提升空间大的企业，严格设定产业研究院在企业规模、技术需求、经费投入、研发人员配置及创新收益等方面的准入标准，特别是落地前需开展系统性产业需求调研，确保研究院功能定位与实际需求精准匹配。推行“产业CEO”制，落实理事会领导下的院长负责制，将院长定位为研究院的“CEO”，打破体制内外界限，面向全社会公开选聘。深化权益共享，完善院所与企业间的项目、成果及知识产权共享机制，支持科技人员获取成果转让或技术服务收入，充分激发各方创新创业创造活力。

激活企业动能，破解“研而不用”难题。强化刚性约束，将企业年度研发投入强度作为产业研究院认定与动态考核的刚性指标；产业研究院常驻研发人员中须包含企业方技术人员且需深度参与实质性研发项目。鼓励靶向研发，引导龙头企业设立专项基金，政府按实际到账资金比例给予配套支持；聚焦产业“卡脖子”难题与企业实际需求，联合申报省级以上重大科技项目，开展靶向研发，力争产出一批原创性、突破性、实用性的科研成果，并推动科技成果“即创即推、即推即转”。

优化要素保障，破解“评而不准”难题。改革评价体系，将科技服务纳入职称评审与绩效考核的核心指标，把“产业贡献率”作为评价科研价值的首要标准，破解“唯论文”导向。畅通人才循环，设立“产业科学家”流动岗位，鼓励科研院所派驻产业研究院的院长到企业兼任“科技副总”，推动青年科技人员在产业一线历练成长，培养既懂科研又懂市场的复合型人才。集成政策支持，对照省级新型研发机构标准，打包集成各部门政策资源，构建“科技+金融+供销”协同网络，推动农行、农信社、供销社等机构为研究院提供从资金到市场的全链条服务。

（作者单位：福建省农业科学院）