5月27日，尤溪县城关镇水东村的“伴城熹院”文旅综合体，网红咖啡厅里坐满了拍照打卡的游客，非遗展示区前游人驻足挑选心仪的伴手礼，餐厅里飘出阵阵饭菜香……

这个由闲置13年的旧厂房改造而成的文旅项目，在今年“五一”试运营期间便受到游客热烈追捧。可就在一年前，这里还只是一个闲置多年的旧厂房,垃圾遍地、污水横流。

这片土地的蝶变，正是尤溪县创新“红黄绿”三色清单管理机制，攻坚历史遗留问题的生动注脚。

放下包袱才能直面问题

“这项工作启动之初，最难的不是解决问题，而是让大家敢于把问题摆出来。”尤溪县推进解决历史遗留问题工作专班综合办公室主任张炜坦言，历史遗留问题之所以成为“老大难”，很大程度上是因为不少干部存在“新官不理旧账”的心态：怕担责任、怕惹麻烦、怕解决不了影响考核。

去年年底，尤溪县委提出全面摸排历史遗留问题时，全县上下普遍存在顾虑：“摸清底细上报后解决不了怎么办？会不会给自己惹来麻烦？”今年1月上旬第一次上报，全县只报上来100多个问题，这与尤溪的县域体量明显不匹配。

“县里反复跟大家做工作，要放下包袱大胆起底，群众关切的事拖不得。”张炜说，县里明确排查问题不是为了翻旧账、追责任，而是为了实实在在解决群众的烦心事，这让干部们逐渐卸下了思想包袱。

随着思想的统一，越来越多藏在角落里的问题被摆上台面。截至目前，县乡两级累计上报各类历史遗留问题462个，涵盖城市建设管理、交通基础设施、农业农村等七大重点领域，并成立县十大重点历史遗留问题工作专班、县七大专项工作组和15个乡镇工作专班分类推进。

为了确保各项问题事事有人管、件件有着落，尤溪县建立了“搜集—研判—分工—挂帅—督察—销号”的完整工作闭环，创新推出“红黄绿”三色清单分类管理，不同颜色对应差异化的推进和督办机制：红色标注严重滞后的“硬骨头”，由专班重点跟进跟踪、提醒督办，必要时提请县领导召开专题会议协调破解，对因政策限制一时无法办理的，安排专人向当事人做好解释说明；黄色标注正在推进的问题，严格按照既定时间节点调度推进；绿色标注已完成的事项，适时组织“回头看”，核查问题是否真化解、群众是否真满意。每个问题都明确包案领导、责任单位和完成时限，实行“一周一协调、一月一研判、一季一会商”。

从“被动接单”到“主动找单”

困扰紫阳家园小区业主近10年的房产证难办理问题，曾是尤溪民生领域一块难啃的“硬骨头”。

2018年，业主陆续付清房款入住，却因开发商资金链断裂，产权证办理陷入停滞。更棘手的是，小区地下商超迟迟无法通过消防验收。按照相关规定，地下商超和地上居民楼实行捆绑验收，这意味着只要地下部分不达标，业主就办不下来房产证。

“以前遇到这种情况，我们只能等开发商回来解决，或者等所有问题全部整改到位再统一验收。”尤溪县自然资源局党组成员、副局长郑亨城说，这一等就是近10年。其间，业主多次反映，但问题始终没有实质性进展。

“群众等不起，也耗不起。”在紫阳家园部分业主不动产登记办理问题专题会议上，包案领导提出，能不能打破常规，先解决群众最迫切的住房产权问题？专班工作人员反复研究政策文件，最终找到了证缴分离的政策依据，创造性地提出“地下搁置，地上先验收”的解决方案——在明确地下商超整改责任和时限的前提下，优先为地上住宅部分办理不动产权证。

更让业主意外的是，这次政府不再是等群众上门，而是主动服务。专班工作人员协调开发商逐一联系业主，告知办证流程和所需材料，还在行政服务中心专门开设了历史遗留不动产问题办证窗口。“接到通知电话的时候，我还不敢相信，带着材料过去，不到一个小时就办好了。”近日，业主蔡政镶拿着崭新的房产证，感慨万千，“压在心里近10年的疙瘩，终于解开了。”

民生痛点变幸福增长点

解决历史遗留问题，既要回应群众当下诉求，也要为长远发展打下基础。城关镇水东村紫阳湖畔5000余平方米纺织厂房的盘活，就是一个生动例子。

2013年，为建设道路，政府征收了这片厂房，后来道路改道，厂房便一直闲置下来。13年来，这里门窗破损，杂草丛生，周边居民在里面养鸡鸭，污水横流，臭气熏天，唯一的进村土路也垃圾遍地。“这么好的地段，一直荒废实在太可惜了。”城关镇党委书记胡宗瑜说，镇里一直想盘活这片资产，但始终没有找到合适的路子。

2023年和2024年，城关镇先后启动了环境整治和库面整治，将土路改成了柏油路，实施管线下地，整治紫阳湖生态，彻底改善了周边的人居环境。

花香蝶自来，梧高凤必至。外部环境改善了，企业闻风而来，2025年4月，城关镇与闽熹园餐饮管理有限公司签订协议，计划将闲置厂房改造为集民宿、餐饮、非遗展示、伴手礼销售于一体的“伴城熹院”文旅项目。然而，就在项目紧锣密鼓推进时，意想不到的事发生了：2025年8月，新的消防条例正式实施，原有设计方案不符合新要求，需要大规模整改，但投资方前期已经投入了大量资金，面对突如其来的变化，一度打起了退堂鼓。

“企业有困难，政府不能袖手旁观。”胡宗瑜带领镇干部，联合消防、住建、自然资源等多个部门，多次到现场办公，指导投资方优化设计方案，帮助解决整改过程中遇到的各种问题。今年5月，“伴城熹院”正式开业，古色古香的装修吸引了众多游客前来打卡。如今，这里周末的客流量稳定在2000至3000人次。村里十几名原本靠捕鱼、打零工为生的村民，在家门口实现了就业。

“以前我在城里的餐馆打工，自己不会骑摩托车，每天都要丈夫接送。现在走路10分钟就到店里，既能赚钱，又能照顾家里。”城关镇水东村大濑坂自然村村民蔡玉珠在“伴城熹院”做洗碗工，每个月能拿到3000多元工资，说起这份家门口的工作，她脸上满是朴实的笑容。

截至目前，尤溪县已成功化解各类民生积案59个，剩余的问题也正按照“红黄绿”三色清单的进度要求，稳步推进攻坚。走在尤溪的城乡大地，能明显感受到干部队伍作风的变化：主动找问题、埋头实干的多了，空谈表态、推诿扯皮的少了。随着一个个问题逐步解决，群众的生活也发生了实实在在的变化。