6月15日，霞浦县委党校。

接访室里，一张长桌，几把椅子，没有主持词，也没有开场白。县委主要领导刚落座，来访群众已经坐在对面。

每月15日，是霞浦县党政领导接待群众来访日。

1988年12月，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动在霞浦举办。时任宁德地委领导要求，“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。

接访场景在变，解决问题的方法在变，一项制度怎样在基层扎下根、不断生长？记者到霞浦蹲点，记录下三个现场。

一场面对面

万嘉国际小区业主代表张明官，第一个开口。

“今天就想解决一件事：店面整修。”

他手里的材料，是关于商铺的烦心事。两层结构，打算做钢材生意。收房后发现，楼板、外墙、公共连廊多处裂缝，屋面渗漏。钢材重，承重是关键，张明官要开发商出具整修方案，再做承重检测。

“现在楼板承重多少？达没达到原来设计标准？”县委主要领导追问到根上。

法律顾问补充：签约时约定过商铺用途吗？没约定的，验收合格后实际荷载超出规划，双方得另行协商。

感受到业主的迫切，县委主要领导当场交办：安全无小事，不容松懈。住建、街道、社区、开发商一起使劲，尽快把楼板瑕疵整改修复。“不只这一户。对小区商铺全覆盖质量核查，发现问题督促整改。”

5月15日，同一间接访室。接访对象是革命烈士遗属、低保户张华成。他住的集资楼，办不了不动产权证，孙女因此上不了县城户口，没法入学。孩子父母是残疾人，家里困难。领导当场交办教育局专项跟进，统筹解决入学问题。记者发稿时，事情已落实，等秋季开学。

在霞浦，接访日不只15日。县党政领导接访日是每月15日和每周一；各乡镇（街道）、县直单位主要负责人，每月5日开门接访。他们把这叫作“四门四访”——开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。把解决问题的桌子，搬到群众家门口。（下转第五版） （上接第一版）

一组数据：去年，全县信访总量1215件，其中初件793件，导入依法分类处理566件，导入率85%，申诉求决类初件一次性化解率98%；“四门四访”212批、404人次。

渔排上的调解

从县委党校往东南，车行几十公里，到北壁乡东冲外海口海域。

深蓝色塑胶渔排成片铺开。养殖户范长强踩在渔排上，一提，一拉，一放，饵料投进鲍鱼笼。他脚下这片渔排，编号“5080”。

“5080”的来历，要说到2017年。那年，海对面的罗源县来了46户、百余名鲍鱼养殖户。他们看中这片海域，搭起5080口木质小框渔排，扎下根来。

霞浦全县渔业人口26万，占全县人口一半多，海水养殖年产值过百亿。但长期无序养殖，海域生态也背上包袱。2018年，霞浦启动海上养殖综合整治，未改造的渔排须全面退出。

消息传来，“5080”的养殖户急了。

“鲍鱼行情不好，钱全砸饵料上了，哪有钱搞改造？拆了渔排，三四百万投入说没就没了，一家人怎么过？”

环保整治要推，养殖户生计也得保。清退工作，僵住了。

这片海域，地界特殊。霞浦北壁、罗源鉴江、连江安凯三地交界，权责交织，向来是“老大难”。

三地党委坐在一起，打破行政壁垒，建起海疆共建协作机制，把跨区域养殖治理的难题，摆到一张桌子上商量。

北壁乡渔业站站长郑志敏告诉记者，乡里坚持民生为本，借三线共管海域治理机制，联动邻县搭起沟通桥。又申请“一事一议”，把“5080”渔排纳入改造清单。养殖户资金薄，无力自主升级，县乡两级争取专项扶持，把改造成本降了下来。

如今，“5080”稳稳浮在海上，蓝色海面阡陌纵横。

这不是孤例。今年，平潭和罗源几户养殖户的渔排，因潮汐变化部分占用支线航道。工作人员多方协调，帮他们找合规海域，引导整体搬迁。在海上，“把心贴近人民”，就是踏上渔排，把调解送到养殖户跟前。

小区里的“需求清单”

6月12日下午，松山街道旺海社区，一堂剪纸课正在进行。

“端午到了，今天剪‘五毒’里的蟾蜍。蟾蜍身体肥短，手脚粗壮，剪刀走到腰腹，及时往下拐，肚子才鼓得起来……”非遗传承人苏敏举着红纸，给妈妈学员们做示范。

“我的蟾蜍，屁股好大！”有人冒出一句，满堂笑声。

这是旺海社区的“旺达人”公益课堂，面向孩子和年轻父母，有父母读书、亲子绘本、趣味英语等课程。学员陈红伶正剪蟾蜍眼睛，图案一点点成形，她笑着说：“我们一家都是这儿的粉丝。我上了七节剪纸课，两个女儿最爱绘本课，一节没落。”

一年前，她搬到世邦三千府小区，日子围着孩子转。今年4月，她在小区“福宁里”近邻之家闲逛，随口问公益课程，得知正筹备，当场给自己和孩子都报了名。“在这不光学了手艺，还认识了不少邻居，日子有意思多了。”

旺海社区下辖三个新建小区，多是年轻家庭和新就业群体。社区两委分片走访，同时在“福宁里”近邻之家一线听意见。

走得勤，听得细，需求浮上来。他们发现，不少二孩三孩家庭靠老人带孩子，托管和素质拓展需求迫切。很多妈妈送完孩子有大把时间，想有个解压、学技能的社交平台。这些声音汇成“需求清单”，最终落地成公益课堂和一项项服务。

从县委党校的接访桌，到东冲外海口的渔排，再到社区里的剪纸课，场景在变，“把心贴近人民”的方法在变，一条规矩始终没变——干部往下走，问题当面说，能办的马上办，不能办的当面讲清楚。（单志强 颜晨曦）