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厦门“个转企”一件事观察:
从“小店”到“企业”的升级之路

□本报记者 黄星榕 傅韬旭 通讯员 李明伟 陈雪松 文/图

工作人员在介绍市场监管领域高效办成“一件事”。

在高效办成“一件事”综合窗口,工作人员指导群众办理业务。

6月的厦门,海风裹着暑气。在黄厝溪头下68号,BIAN设计师海景民宿的主理人邵江滨刚送走一拨客人,又接到咨询暑期订房的电话。就在几个月前,他的民宿还只是一家个体工商户,如今门头未变、招牌未换,但身份已经悄然改变——从“边屿餐饮店”升级为“边屿餐饮有限公司”。

这背后,是厦门市市场监管局在全省率先推出的“个转企”高效办成“一件事”改革。过去,个体工商户要转型升级为企业,需先注销原有的个体户执照,再重新设立企业,涉及公章、税务、社保、公积金等多个部门,还要重复提交材料。如今,这道困扰无数个体户的“转型门槛”,正在被一步步拆除。

从“先注销再设立”到“直接变更”

“原来业务比较单一,主要是住宿方面。这次升级完以后,我们往综合体方向经营,包括住宿、餐饮、旅游服务等。”邵江滨告诉记者。业务拓展了,个体户的身份却成了瓶颈——对外合作、引入投资缺乏企业资质的背书。“从个体户的角度,没有办法对我们的业务内容做承接。”邵江滨说。正是在这个节点,邵江滨接触到厦门市市场监管局的“个转企”一件事服务。

过去,个体户要转型为企业,必须走“注销+新设”的老路。原来的统一社会信用代码要作废,成立日期要重算,字号和品牌积累也可能丢失。对于一家经营多年的个体户来说,这意味着品牌价值的“归零”。

厦门市市场监管局注册审批处处长邵碧蓉介绍,改革的核心突破在于直接变更登记,个体户采用直接变更升级为企业的模式,可以沿用原来的统一社会信用代码和成立日期,最大限度保留原有的字号和行业特点,保证品牌价值的传承和经营的延续性。登记机关同时对企业登记档案合并保存,确保经营主体历史档案的延续性和“一户一档”规范完整。

邵江滨的民宿就是一个典型:“边屿”字号留住了,统一信用代码延续了,连相关资质也同步变更。“一开始以为办证至少要一周,没想到上午提交,下午就有人对接,当天就出证了。”邵江滨说,“省掉了我们去各个窗口、各个部门办相关证件的流程,一站式帮我们解决了所有问题。”

从“多头跑”到“一件事一次办”

对于个体户来说,转型的难点不仅在于流程复杂,更在于要面对多个部门的“多头跑”。

邵碧蓉介绍,“个转企”一件事从三个方面破解痛点:第一个方面是直接变更登记,突破传统的“注销+设立”模式;第二个方面是事项集成联办,涉及不同部门的21个事项的申请材料整合成一套,个体户只要在市场监管部门提交,通过数据采集和部门推送共享,实现联动办理;第三个方面是许可证的同步办理,涉及市场监管部门的许可证有些可以免申即办。

具体来说,厦门市市场监管局打通了公安、税务、公积金、银行、卫健、用电等部门的审批服务系统,在线上打造“个转企”一件事服务专区,线下设置高效办成“一件事”综合窗口,将国家规定的6个联办事项创新拓展至企业用电、公共卫生、食品经营等特色联办领域,还协调税务部门将生育保险、医疗保险纳入联办范围,实现“五险一金”同步办理。

通过流程再造与材料精简,办理时限缩短15个工作日,申请材料减少38份,办理环节压缩至1个,申请人可实现“零跑动”办结。

不仅如此,涉及市场监管部门的许可证,有些还可以“免申即办”。“比如边屿餐饮有限公司,在换领变更后的营业执照的同时,也领到了变更后的食品经营许可证。”邵碧蓉说,“品牌故事能继续讲,经营不断档,这对注重口碑传承的文旅行业特别重要。”

邵江滨对此感受颇深:“食品经营许可证这些证件都一并保留了,包括我们的字号、企业统一信用代码,直接就延续过来了。”在他看来,流畅的过渡,让经营者可以把更多精力放在业务拓展上。

不仅是名称的变化

“个转企”带来的不仅是名称的变化,更是经营边界的拓展和信心的提升。

邵江滨告诉记者,转型为公司后,他的业务从单一的住宿拓展为涵盖住宿、餐饮、旅游服务的综合业态。“接下来我们要对外拓店、开分店,建立完善的公司制度,做企业管理。”他说,“对外合作、引入投资、合伙经营,都需要企业身份。”

这种信心在营收上也有所体现。“升级以后,从知名度到客源都有了很大改变。”邵江滨说,“以前是个体户,大家对我们的信任度可能不高。这次转成公司后,大家会觉得我们是一个正规的企业。”

厦门市市场监管局的统计数据显示,自去年5月全省率先落地以来,“个转企”一件事已办理近950件,是改革前的5倍以上。这意味着,越来越多像邵江滨这样的个体经营者,正在借助这项改革完成从“小店”到“企业”的跨越。

“下一步,我们将聚焦企业群众的实际办理需求,不断迭代升级,将更多高频关联的政务服务事项纳入‘一件事’联办体系,让企业群众享受到更高效、智能、便捷、优质的政务服务体验。”邵碧蓉说。

曾厝垵的游客依旧熙熙攘攘,邵江滨的民宿门口,“BIAN”字招牌在阳光下格外醒目。招牌没变,变的是一张张营业执照背后的身份与可能,厦门越来越多个体户正向企业转型。这座民营经济活跃的城市,正在用政务服务的“减法”,换取市场活力的“加法”。

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