晨曦中的滨海港湾，大型机械环卫船缓缓驶离环卫码头，液压打捞臂精准收集海面漂浮垃圾；夕阳下的白城沙滩，区域网格保洁员全面开展沙滩清理；蓝天下的高空无人机盘旋，沿着漫长海岸线巡航扫描；智慧大屏实时捕捉海漂垃圾点位，自动测算漂移轨迹，调度清理船舶快速出击。

这是厦门陆海空统筹治理海漂垃圾的一幕幕场景，更是厦门探索海上环卫机制系统破解海漂垃圾治理困局的一个生动写照。

近岸复杂水域作业条件受限、跨流域外源漂浮物输入、极端天气保洁保障压力，面对国内沿海城市面临的三大共性治理难点，厦门大胆探索，主动求变，以规范化要求开创海上环卫治理新机制，以标准化程序构筑全链条闭环治理体系，以智慧化场景实现全域保洁数智化跨越，以陆海统筹高标准深入践行厦门实践发展理念。

作为全国海上环卫标准化治理先行示范城市，多年以来，厦门深入践行《厦门市1985—2000年经济社会发展战略》中关于垃圾分类处理的具体要求，以“厦门实践”发展理念为根本引领，在海漂垃圾管控、海上打捞、岸线全域清扫体系建设上先行先试，探索出了以“源头治理、系统收集、全链处理、智慧监管”16字方针为核心的海漂垃圾治理“厦门模式”，闯出了一条可复制、可推广的中国式现代化滨海环卫治理路径。

源头治理：坚持陆海统筹一体治理

早在1988年，时任厦门市常务副市长的习近平同志组织编写的《厦门市1985—2000年经济社会发展战略》（以下简称《战略》）前瞻性地提出了关于垃圾分类处理的具体要求：“随着特区经济的发展，人口的增加，旅游事业的兴旺，城市垃圾问题是城市生态一个重要环节，目前厦门市区每日近300吨垃圾，应给予妥善处理，生活垃圾要采取焚烧、深埋或作基肥等进行分类处理，不要任其堆放或倾倒海域。”

这一战略要求为厦门后来的垃圾分类处理实践指明了方向。垃圾分类处理千头万绪，具体到海漂垃圾治理领域，近年来，厦门加速从体制机制层面的顶层设计入手，加快海漂垃圾治理上的探索实践，并创造性地开创了海上环卫治理的全新机制。

海洋治理，表象在海域，根源在陆地。全域布局，创新破局，厦门以陆海统筹激活治理新动能，以创新引领守护蔚蓝海湾，不断深耕拓展生态文明建设厦门实践。

厦门市市政园林局相关领导说：“我们牢牢把握陆海统筹、创新引领、全域共治的核心路径，把陆上城乡环卫标准向海面、岸滩、海岛全域延伸，构建起完整的生态治理闭环。”

在海岸线上，具体到沙滩保洁，由各区区政府委托保洁团队，以岸线为基线，划分为若干网格化管护单元，通过立体作业构建全域无死角保洁网络；在海上，大型船舶负责开阔海域清理，小型船舶穿梭浅滩，清理边角零散漂浮物，近岸海域实行每日巡回保洁、暴雨大潮后应急拉网清理。

在陆地上，组建岸滩专职保洁队伍，把200余公里海岸线细化为岸段网格，每个网格配备固定保洁人员及清理设备，同步设置海上垃圾上岸归集点，统一定点收纳；在空中，常态化启用无人机巡航，形成“空中找、海上捞、岸上清”联动流程。

在市域边界上，作为下游重点管护区域，厦门针对跨流域外源漂浮物输入难点，建立入海口常态化值守、汛期集中清整、跨区域沟通联动机制，通过加密作业频次对冲外源垃圾输入影响。

陆海统筹谋全局，厦门跳出“就海治海、就陆管陆”的单点思维，打破空间壁垒，实现“源头控污、海上清污、岸线护污”的陆海全链条闭环管控，构建全域协同治理新格局。

系统收集：开创海上环卫全新机制

玻璃钢材质优化线型，转向灵活，近岸复杂水域开起来更顺手；装载能力翻了一倍，航速快了两倍多，新型小型海域保洁船让人眼前一亮。

“作为海上环卫队伍全面升级的关键一步，我们将分批次替换40艘专业小型海域保洁船舶。这批船舶围绕海漂治理需求定制研发，投用后将进一步完善‘大船+小船’协同作业体系，全面提升海域保洁与应急保障能力，为海湾生态保护提供更坚实硬件支撑。”厦门市市政园林局相关领导说。

硬件提升，仅是厦门海上环卫治理的一个小切口。近年来，厦门从机构创新设置、专业队伍建设、技术设备升级和数字化管理等维度入手，始终坚持陆海统筹、岸海一体思路，以独具“厦门特色”的海上环卫治理新机制统筹实施海漂垃圾治理。

专职架构，是海域长效管护的根基。

“海上环境卫生管理站成立于1994年，是国内第一支专业化海上垃圾打捞队伍，开创了我国制度化海上环卫工作的先河，作为厦门守护海域生态的核心力量，承担着全市230平方公里近岸海域的常态化保洁重任，这一创新模式的出现，也为国内该领域提供了近海域高颜值生态环境建设的借鉴样本，可以说起到了很好的示范效应。”市环卫中心主任冯德财说。

作为海上环卫专职执行机构，环卫站独立统筹海域保洁队伍、作业船舶、环卫码头、转运处置全链条，实现了从分散作业到专业化管理的蜕变。同时，联动市政园林、生态环境、海事、属地街道等多部门，建立海漂垃圾治理联席会议制度，厘清权责清单，出台标准化作业规范与刚性考核细则，各司其职，协同治理，从顶层设计层面打通陆海治理行政壁垒。

在技术装备方面，厦门配备了高科技打捞船舶，如“厦海环011装载量可达10多吨，并搭载雷达、电子海图及云台摄像机等助航设备，显著提升了打捞效率与针对性”。

‌    拥抱数字化转型浪潮，厦门市政集团旗下峻鸿公司作为海上环卫运营单位，自主开发智慧海上环卫平台，借助平台实现对海漂垃圾的远程感知及智能监测，推动行业高质量发展。‌‌

极端天气下，如何应对全域环境恢复的挑战，厦门还搭建起一套流程完整、响应高效的应急处置体系，灾前前置清理，灾中安全管控，灾后全域复原，各环节流程清晰、力量调配顺畅，恢复效率处于全国领先水平。

碧海银滩也是金山银山，守护洁净海湾，就是守护永续发展的蓝色根基。

专业化队伍的建立，数字化的依托，尤其是制度化设计的成功，有效保障了厦门海域水清滩净、岸美景绿，推动厦门在陆海统筹治理海洋污染方面持续走在全省、全国前列。

2023年，厦门海上环卫站负责的海域面积增加到全市的230平方公里近岸海域。截止到2025年底，垃圾分布密度从每公里岸线240.38平方米下降到的39.53平方米，较2020年降幅达83.56%，连续6年保持全省最优。2020年，厦门海上环卫治理机制被国家发改委纳入国家生态文明试验区改革举措和经验做法清单，2023年再次被国家发改委列为“地方塑料污染治理典型经验”向全国推广；“智慧海上环卫系统”获评中国城市环境卫生协会2024年“科技进步二等奖”及年度典型案例。

全链处理：构筑完整闭环治理体系

8点10分，“厦海环005”海域机械船驶离码头，开往内厝澳海域执行海上清洁任务。“多云、南风4～5级、轻中浪，今天海上的天气状况整体平稳。”船长邱龙辉说。

邱龙辉和伙伴们每天都要驾驶机械化船舶出海打捞。“今天垃圾不算多，下午这趟船从海沧大桥附近海面一路沿着白城、鼓浪屿半圈下来，才装了半箱，日常垃圾较多的时候，不到半天就装满4箱，若遇到恶劣气候如台风天，每艘机械化船舶需多频次往返打捞。”

在后台，苏仕腾工程师带领团队紧盯着智慧海上环卫系统大屏，密切关注全市海域实时状况。随意点开近期海漂垃圾监测记录：星期二，6:42，炬欣船厂附近，发现植物类物质，目前已迅速处理完毕。

“我们配备了机械化清扫船、小型保洁船，采用无人机巡查+指挥平台视频监控，对230平方公里近岸海域实施常态化巡回保洁，做到‘日产日清、不留死角’。”苏仕腾说。

垃圾上岸后，以3座环卫码头、多个吊卸点为枢纽集中收集。在分类环节，现场快速分拣可回收塑料、泡沫、渔网与水草、树枝等植物类垃圾，实现“能收尽收、能用尽用”，随后通过密闭车辆转运，全程封闭空间，杜绝二次污染，确保“上岸不落地、转运不滴漏”。

垃圾送到厦门翔安再生能源电厂，园林式绿化环绕着现代化厂房，空气中闻不到一丝生活垃圾的腐臭气息，绿色蜕变从这里开始。

隔着控制室的全景落地玻璃，20余米深的巨型垃圾池内，岛内外转运而来的生活垃圾堆积在这里，工作人员手握操纵杆操纵巨型抓斗抓取垃圾，单次可抓取6吨，精准送入炉前给料斗滑入焚烧炉膛。

炉膛内850℃～1100℃的烈焰翻涌，，从根源彻底分解二噁英等剧毒有害物质，剩余惰性底灰顺着炉排末端排出，后续可加工制成环保透水砖，实现固废资源化再利用。

而燃烧产生的上千摄氏度高温烟气涌入余热锅炉，管壁吸收热量将循环水加热为高压蒸汽，蒸汽驱动汽轮机高速旋转带动发电机组运转，焚烧热能就地转化为清洁电能，源源不断并入城市电网，为千家万户输送绿色电力。

厦门市政集团旗下翔安再生能源电厂厂长张贵安说：“在线监测大屏显示，烟气排放各项指标数值全面优于国家管控标准。‘智慧大脑’中央控制室内，炉温、气压、环保排放数据24小时动态跳动，各类参数实时显露调控焚烧工况，全程自动化精准管控，彻底告别粗放作业。”

打捞、分类、收集、转运、处置，从前端的“全域保洁、常态化覆盖”，到末端的“减量化、资源化、无害化”利用，海漂垃圾治理领域形成的“全流程闭环、一体化处置”厦门模式，全程可控、无缝衔接，把城市“包袱”顺利转化为发展“宝藏”，助力无废城市建设，更为厦门深入践行习近平生态文明思想提供了最佳案例。

智慧监管：实现精准的数智化跨越

“海沧港区出现大面积漂浮垃圾聚集带，长约30米、宽约3米，总面积约90平方米，主要成分为水葫芦和树枝。”上午8时20分，海上环卫站工作人员通过“智慧海上环卫系统”平台发现情况。

调度员立即向距离最近的“厦海环011”大型机械清扫船下达打捞指令，并同步推送最优作业航线，8时32分，船舶抵达作业区域开始打捞，8时48分，完成全部垃圾清理并返航。从发现预警到处置完毕，整个过程仅耗时28分钟，较传统模式缩短了近1小时。

“过去依靠人工巡查，视野有限，响应滞后。如今，在重点岸段布置了高清摄像头、安装船舶视频监控以及四台无人机完成监控盲区巡查，海陆空全域立体感知网络和监测体系，大幅提升了效率。”市环卫中心卫生管理科黄腾介绍。

智慧赋能，转变是清晰可见的。黄腾说：“运用AI智能识别算法，可对近岸重点区域的海漂垃圾进行实时识别分析，自动判别垃圾类型、数量及分布面积，为精准打捞提供信息支撑，有效减少无效航次和燃油消耗。”

今年4月，在对九龙江入海口重点海域的实时监测中，通过智能识别，累计减少因盲目出海产生的无效航次30次，节省船舶燃油约1000升。

2025年1月，厦门参与联合申报的“十四五”国家重点研发项目“塑料垃圾海洋泄漏精准监测及阻控清理技术”，获科技部正式批复立项。从地方探索到参与国家重点研发计划，彰显了国家层面对厦门海漂垃圾治理经验的高度认可。

精准匹配国家“双碳”目标与能源产业转型需求，深度集成前沿技术，厦门将“数字触角”延伸至碧波之上，推动海上环卫作业从经验驱动走向数据驱动，实现对海漂垃圾的智慧感知、精准溯源与高效处置，真正实现了从“人海战术”向“科学监测、精准调度”的数智化跨越。

“对标海上环卫标准化治理先行示范城市的标杆定位，我们将深化陆海协同治理模式，持续强化我们开创的海上环卫治理机制的先发优势，继续完善海漂垃圾治理系统机制，以更高标准、更严要求持续优化智慧管护水平，久久为功，筑牢蓝色生态屏障，不断探索更多可资借鉴的厦门经验，把海湾优势转化为城市高质量发展优势，努力为厦门加快实现社会主义现代化和建设美丽中国样板城市贡献市政力量。”厦门市市政园林局相关领导表示。

（陈挺 黄腾 苏仕腾/文 张梁华/图）