老旧小区管理难度大，是各地长期面临的共性问题，而漳州芗城以物业党建联建破题，走出了一条基层治理新路。这一切变化，源自芗城区近年来持续深化的治理探索与实践积累。
今年以来，芗城区紧盯无物业老旧小区这一“老大难”问题，创新物业党建联建“五融五促”模式。通过组织融通、服务融入、资源融合、力量融汇、党群融心，切实把党的政治优势和组织优势转化为治理效能，逐步形成党建引领、条块联动、多方协同、群众参与的共建共治共享格局。以此为载体推进“民生综合体”建设，让老旧小区焕发新气象，也让居民在家门口感受到实实在在的幸福感提升。
支部建在小区上，治理有了“主心骨”
无物业小区治理难，难在“群龙无首”。芗城区坚持将党组织建在群众家门口，推行“支部建在小区上”，构建起区、街、社区、小区、楼栋五级穿透式组织体系。
组织覆盖是基础，选好“领头雁”是关键。芗城区坚持“像选村干部一样选好业委会成员”的理念，建立由公安、法院、城管等多部门参与的司法联审机制，严把业委会人选关，优先推荐在职党员、退休干部等担任业委会成员，提升党员比例。
走进华港翠园小区，新一届业委会9名成员中就有7名退休党员干部，业委会、物业公司、社区三方保持联动，实现了良性互动。
被小区业主亲切称为“郝哥”的老党员郝海流上任后，就马上带领新一届业委会，与驻守小区20年的万佳友物业一起形成“银发智囊+专业管家”的黄金组合，带头协调邻里纠纷、推动小区环境整治、完善公共设施，一个个长期困扰居民的难题被逐个攻破，业委会真正成为社区治理的坚实“主心骨”。
目前，全区小区党组织覆盖率已达100%，“三有”物业服务企业党组织覆盖率达92.19%。
一区一策开良方，小区有了“好管家”
面对383个老旧、无物业小区的管理空白，芗城区不搞“一刀切”，坚持“一小区一对策”，因地制宜探索出国企兜底、“大物业”管理、社区领办、自治管理等多种模式。
针对市场失灵、失管脱管的小区，区属国企芗江物业发挥“红色管家”作用，已接管无物业小区102个，通过“先服务后收费”“拆墙并院”等创新举措，实现降本增效。
芗城区甘棠宫社区是一个建筑年龄超过20年的老旧社区，几年前，社区下辖的10个无物业小区完成老旧小区改造，但改造后管理维护又成了新问题。老旧小区小而散，市场上的物业公司都不愿接手。
考虑到此前居民没有缴交物业服务费的观念，芗江物业决定先服务后收费，通过拆墙并院、资源整合等降本增效的方式破局，对甘棠宫社区的10个小区实行连片管理。
“经统一管理后，环境焕然一新，居民也逐步接受了‘花钱买服务’的理念。”芗江物业相关负责人说。
在国企物业管理的埔头小区，物业费收缴率从最初的不足30%提升至如今的98%以上，数据背后是居民从“质疑”到“认可”的真实转变。
有了“管家”，更需管好。芗城区全面推行物业服务星级评定和“红黑榜”制度，出台《住宅小区物业治理工作指引》，明确18个部门职责及106项执法事项清单，将评价结果与物业信用考核挂钩。制定《城管进社区工作手册》，推动城管队员下沉8个街道，实现社区网格全覆盖，倒逼物业企业提供“质价相符”的服务。
“以前我们小区是‘三不管’地带，环境脏乱差，基础设施老化，住着心里不舒坦。现在好了，小区党支部成立了，业委会也选出来了，环境大变样，楼道灯亮了，停车有序了，还建起了‘幸福大食堂’，感觉自己住进了‘新’小区。”谈及身边的变化，周边的居民们纷纷竖起大拇指。
与此同时，“老‘芗’邻好”物业党建联建智慧平台在居民中推广开来，“群众点单、支部派单、党员接单”的服务模式成为常态。截至目前，已有2560余名在职党员在平台上认领“微心愿”，累计解决群众身边的“微实事”600余件，群众诉求响应率、办结率均保持在95%以上。
民生综合体落地，幸福有了“硬支撑”
小区环境美了，服务更要跟上。芗城区不只注重解决“有没有”的问题，更追求“好不好”的品质，全力推进“民生综合体”建设，加快构建“15分钟便民生活圈”。
在上墩新苑“邻好·社区服务中心”，4588平方米的空间内，社区餐厅、中医诊疗、儿童托管、便民商超等服务一应俱全。
“以前看个病要跑很远，现在下楼就能看中医，孙子放学也有地方托管，方便多了。”正在中医诊室候诊的陈阿姨感慨道。居民不出小区即可满足“小有所托、老有所依”的日常需求。
在利民佳苑“好客邻里中心”，近6000平方米的场地被打造成集城市餐厅、国医堂、创客中心、24小时健身房于一体的复合型空间，既满足了居民的日常生活所需，也成为年轻人创业交流的共享平台，被当地群众亲切地称为“便民生活圈、品质消费场、社交会客厅”。
这些“民生综合体”不仅聚合了服务功能，更成为连接邻里情感的新纽带。通过整合民政、卫健、教育等多部门资源，芗城区正将一项项惠民举措精准嵌入社区，让居民在家门口即可享受高质量的公共服务，真正实现从“安居”到“乐居”的跨越。
从“无人管”的治理痛点，到“幸福里”的生活地标，芗城区以“五融五促”的生动实践，探索出一条党建引领老旧小区治理的新路径。在这里，党旗不仅在阵地上高高飘扬，更在每一位居民心中扎根生辉，一幅共建共治共享的幸福画卷正徐徐展开。
（萧镇平 刘钦赐）