习近平党建思想为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。1991年，习近平同志在福州工作期间，针对部分基层党组织软弱涣散等问题，亲自部署推动实施“堡垒工程”，开启了大抓基层、强基固本的实践探索。这项工作源自长期的调查研究和系统的理论思考，深刻回答了改革开放新时期基层党组织建设面临的一系列重大理论和实践问题，是对马克思主义执政党基层组织建设规律的地方先行探索。35年赓续传承，福建一以贯之推进实施“堡垒工程”，不断丰富拓展其时代内涵。面向新征程，我们需要把习近平同志在福建工作期间开创的宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，转化为深入实施新时代“堡垒工程”的强大动力，以高质量党建引领福建高质量发展。
一、深入实施新时代“堡垒工程”的重大意义
（一）夯实党的执政根基的必然要求
基层党组织是否坚强有力，直接关系党的执政根基是否稳固。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，需要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。深入实施新时代“堡垒工程”，就是在新的历史起点上持续抓基层、强基础、固根本，使基层党组织成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，夯实党的执政根基。
（二）健全党的组织体系的重要抓手
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。从贯彻落实党中央决策部署的组织链条看，中央和国家机关是“最初一公里”，地方党委是“中间段”，基层党组织是“最后一公里”，任何一个环节出现梗阻，都会影响党的组织体系整体效能。深入实施新时代“堡垒工程”，就是聚焦基层党组织这个关键环节，着力解决一些领域组织体系运行不够顺畅等问题，促进党的组织体系上下贯通、执行有力，推动党中央决策部署直达基层、落到实处。
（三）推进中国式现代化的重要支撑
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。基层党组织承担着团结动员群众、推动改革发展的重要职责，是把党的路线方针政策转化为群众自觉行动的重要力量，其战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系中国式现代化各项任务在基层的落实。深入实施新时代“堡垒工程”，有利于基层党组织在推动高质量发展、促进乡村全面振兴、提升基层治理效能、解决群众急难愁盼问题等方面充分发挥战斗堡垒作用，为推进中国式现代化提供坚实支撑。
（四）破解基层党建突出问题的迫切需要
当前，经济社会结构和就业形态深刻变化，新经济组织、新社会组织、新就业群体不断发展，基层党建的工作对象和领域不断拓展。党的组织和工作能否适应这些新变化，能否把新兴领域的党员群众有效组织起来、凝聚起来，直接关系党的领导在这些领域的落实成效。从实际情况看，一些领域仍存在党的组织覆盖和工作覆盖不够充分、有形覆盖向有效覆盖转化不够到位等问题。深入实施新时代“堡垒工程”，需要坚持问题导向，推动党的组织和党的工作及时跟进、有效开展，实现新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖提质扩面。
二、以习近平党建思想为指引，深入实施新时代“堡垒工程”
深入实施新时代“堡垒工程”，需要把学习贯彻习近平党建思想贯穿基层党组织建设全过程，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，传承运用福建长期推进实施“堡垒工程”的宝贵经验，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。
（一）坚持以党的政治建设为统领，把牢正确方向
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。深入实施新时代“堡垒工程”，必须把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，教育引导广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署和省委工作要求在基层落地见效。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入学习领会习近平党建思想，深化对习近平同志在福建工作期间关于党的建设的重要思想和重大实践的研究阐释。严格执行党的组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保新时代“堡垒工程”始终沿着正确政治方向推进。
（二）坚持整体推进、分类施策，严密组织体系
党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。深入实施新时代“堡垒工程”，要进一步严密党的基层组织体系，坚持政治功能和组织功能有机统一、组织覆盖和工作覆盖一体推进，切实把党支部这一基础组织和基本单元建强。坚持整体推进，统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位等各领域基层党建工作；适应新兴领域发展变化，创新党组织设置和活动方式，把党的工作做到新业态、新群体中去，推动有形覆盖向有效覆盖转化。坚持分类施策，全面推行党建“体检”，深化“达标创星”，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织整体提升、全域建强。
（三）坚持提升质量、激发活力，锻造先锋队伍
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。保持党员队伍的先进性和纯洁性，不可能一劳永逸，必须依靠持续的党性锻炼和严格的教育管理监督。深入实施新时代“堡垒工程”，要把锤炼坚强党性贯穿党员队伍建设全过程，把政治标准放在首位，严把发展党员入口关，持续提高发展党员质量，激发党员队伍生机活力。抓住基层党组织书记这个关键，选优配强带头人，完善培养选拔、教育培训、管理监督和动态调整机制，不断增强履职能力。完善党员作用发挥机制，注重党内关怀帮扶，激励党员立足岗位担当作为，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。
（四）坚持围绕中心、服务大局，提升引领效能
党的组织路线是为党的政治路线服务的。围绕中心、服务大局是组织部门的优良传统，也是组织工作使命所系、价值所在。这一根本定位要求把基层党建工作放到中心大局中谋划推进。检验基层党建工作成效，既要看基层党组织政治功能和组织功能是否增强，也要看服务中心大局、联系服务群众是否取得实效。深入实施新时代“堡垒工程”，需要推动基层党建向中心聚焦、为大局聚力，紧扣奋力谱写中国式现代化福建篇章的目标任务，推动党建与改革发展稳定深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能。适应产业组织方式变化，探索产业链党建、园区党建等形式，运用好“四下基层”制度，完善联系服务群众、解决实际问题的长效机制。创新工作载体和方式，稳妥运用数字化、智能化手段，防止线上联系代替面对面联系、技术手段代替群众工作，切实为基层减负、为治理增效。
（五）坚持正风肃纪、减负赋能，压实党建责任
基层党组织直接联系服务群众，作风是否过硬、工作是否扎实，群众感受最直接。作风问题本质上是党性问题。深入实施新时代“堡垒工程”，需要把正确政绩观贯穿基层党建工作全过程、各方面，牢固树立抓好党建作为最大政绩的理念，牢记为民造福是最大政绩，把群众满意不满意作为根本评判标尺。各级党委（党组）要扛起抓基层党建主体责任，完善基层党建述职评议考核和结果运用机制，突出实绩实效，重点看实际问题是否解决、发展是否推进、群众是否满意，防止简单以材料台账、数据指标和线上留痕评判工作成效。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，传承弘扬“滴水穿石”精神和“马上就办、真抓实干”优良作风，让基层干部把更多时间和精力用于解难题、促发展、惠民生，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（作者分别为闽江大学讲师，福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术委员会委员、教授）