农业强国是社会主义现代化强国的根基,满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础,都离不开农业发展。近日召开的中央农村工作会议提出,要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,抓紧制定实施方案。
数据显示,去年全国粮食总产量1.3731万亿斤,连续8年稳定在1.3万亿斤以上。但粮食安全这根弦,绝不能因为粮食连年丰收而有所松懈。从供给端来看,粮食生产结构性矛盾依然突出;从需求端来看,经济增长、人口增加、生活水平提高必将带来粮食需求持续刚性上涨。此外,耕地资源紧张,农资与劳动力成本高企,种粮比较效益低下,农民种粮积极性有待提高。因此,端牢端稳饭碗,仍然要在提高粮食综合生产力上下功夫。
新增千亿斤产能,粮食主产区自然是主力,广大粮食主销区、产销平衡区同样不能缺席,要饭碗一起端、责任一起扛。福建“八山一水一分田”,是典型的粮食主销区。近年来,全省粮食年播种面积稳定在1250万亩左右,年总产量约500万吨,自给率仅约23%。显然,对于这样一个人多地少的省份,要提高粮食产量,传统资源消耗型路子是走不通的,应当向科技要产量、向机制要产能。
耕地和种子,是确保粮食安全的“两大要害”。在耕地方面,要牢牢守住耕地红线,千方百计扩大种粮面积,挖掘抛荒山垄田、冬闲田、边坡地等土地潜力,推广再生稻等种植模式,向空间和时间要产量;要持续推进高标准农田建设,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,不断提高粮食单产与自然灾害应对能力。在种子方面,要深入实施种业振兴行动,培育推广一批高产优质、多抗广适的突破性新品种,把当家品种牢牢攥在自己手里。同时,要强化农业装备支撑,提高农业社会化服务覆盖面,加速推进农业机械化,让良种、良法、良机与良田有机结合。
农民务农种粮和地方重农抓粮,是必须提高的“两大积极性”。宁可让耕地荒着进城务工也不种粮,是不可忽视的现状。其根本原因在于种粮比较效益低。提高粮食产量,关键在于让农户感到种粮有保障、有赚头。因此,应当持续提高耕地地力补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷最低收购价等稳粮惠农政策力度,不断提高政策性农业保险的广度与深度,尤其要大力推广粮食完全成本保险与种植收入保险,让种粮农户吃下“定心丸”。同时,更要探索拓展农业的多种功能,延伸粮食产业链,让种粮农户可以有更多附加值收入。
责任考核,是实现新增千亿斤粮食产能的有力抓手。从“米袋子”省长负责制到党政同责,我国抓粮机制已发生了重大调整。让各地真正扛起粮食安全责任,关键在于把粮食安全党政同责落实到实处,既要明确职责分工,又要建立监督检查机制,既要科学考核,又要配套奖惩制度。
千亿斤粮食产能提升计划,不仅是农民的事,更需要科技创新、资金投入、公共服务等多方面发力;不仅是粮食主产区的事,更需要粮食主销区、产销平衡区协同发力,共同为国家粮食安全挺膺担当。


