以国有农场为主体的农垦系统是计划经济的产物，曾为我国粮食与重要农产品稳产保供作出了重要贡献。在市场经济的浪潮下，国有农场与现代产业和市场体系间存在不相适应之处，“我们还需要国有农场吗”成了时代之问。类似的疑问，也出现在同样走向边缘化的国有林场、供销社等领域。

中共中央、国务院印发的《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确了农垦新的历史使命。国有农场、国有林场、供销社这些久经考验的“国家队”，在资源、人才、技术等方面有着其他经营主体难以比拟的优势，依然能够在保障国家粮食安全、生态建设、服务“三农”、引领农业农村现代化等方面，起到担当者与领头羊的作用。

只是，要想让这些“国家队”担负起新时代的新使命，必须要靠改革破题，靠改革赋能。对国有农场而言，必须重新厘清政府与市场的边界，明确其在新时代的功能定位，尽快构建与市场经济相适应的经营管理体制，充分激活其资源优势与发展潜力，特别是在推动农业适度规模化经营、探索一二产融合发展、联农带农等方面先行先试、示范引领。

如果说，半个多世纪前的农垦，开垦的是蛮荒之地；如今的农垦，则需要持续开垦现代农业产业链条上的“荒地”，担负起引领农业农村现代化与加快建设农业强国的新使命。