清乾隆后期，和珅建议设的“议罪银”制度造成吏风不正、库银亏空等问题。蔡新门生尹壮图上书揭“议罪银”之罪，触怒龙威系于狱中。蔡新甘担风险入宫，面陈“议罪银”之弊并自请罪咎。乾隆感其真心为国，暂停“议罪银”，赦免尹壮图……