近日，修订调整后的《福建省森林采伐管理办法》出台。该管理办法聚焦“树要怎么砍”关键问题，总结吸收了近年来全省林木采伐改革成果，旨在充分保障林权所有者对林木的处置权与收益权。

“树要怎么砍”，是深化林改的重要主题之一。

集体林权制度改革，是围绕林权开展的一场深远变革。本世纪初，林改从福建发端。当时的破题之举是通过分山到户，实现“山定权、树定根、人定心”。但林权不仅仅是所有权，还涉及经营权、处置权、收益权等复杂内容。深化林改，本质上是探索如何在明晰所有权基础上，有效放活经营权、落实处置权、保障收益权，最终实现“社会得绿、林农得利”。

林木采伐制度改革，便是对处置权与收益权的重构。在很长一段时间里，树要怎么砍，并不能由林权所有者说了算。以集体人工商品林为例，采伐行为需要严格遵循采伐限额、采伐年龄、采伐方式等规定，历经伐前查验、伐区设计等复杂流程后，才能办理采伐许可证。其直接结果是，木材好行情过时不候，林农只能望林兴叹，由此导致社会投资林业的积极性被挫伤，“只造不管”等现象偶有发生。最终，林分质量难以有效提升，林农难以得利，社会得到的绿也大打折扣。

在早期缺林少绿的国情下，严格的林木采伐制度为实现绿色增量贡献良多。但时移世易，尤其是国土绿化已从“偏重数量”转向“偏重数量质量”的当下，“树要怎么砍”需要新时代解法。因此，作为全国深化集体林权制度改革先行区，福建在严格保护的前提下，在采伐制度改革上敢为人先，不断破题。

实行采伐限额5年总额控制政策，让经营主体可以更灵活地安排采伐计划；取消人工商品林主伐年龄限制，让“什么时候砍”“怎么砍”由林权所有者说了算；扩大小额采伐告知承诺制，让小体量采伐申请不再费时费钱，实现“减证便民”……多年先行先试探索，在本次出台的管理办法中得到了总结提升。这些放权、活权做法，切实解决“树要怎么砍”的问题，有助于提高林区群众改革获得感，提升林木采伐审批效能，提高森林经营效益。

当然，社会上不乏关于“放权”是否会导致“滥权”的隐忧：树怎么砍林农说了算，是否会导致森林资源急剧减少，森林覆盖率下降？

需要强调的是，“放权”并不意味着“放任”，高效监管与科学管理应持续跟进。采伐后什么时候补种，补种什么样的树种，如何对更新造林成效进行监管验收，如何优化林分结构和质量，都需要相应的管理措施以及与时俱进的智慧化手段予以保障。同时，应大力推动林业发展方式从单一的木质化利用，向多业态开发转变，鼓励林农在有效提高森林质量与生态效益基础上，大力发展林下经济、森林康养等新兴业态，实现“不砍树也致富”。