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敢为人先:福建改革开放的实践密码与时代启示

□潘长春

刘大可 主编
陈佳 庄恒恺 李莉 副主编
福建教育出版社出版

福建是中国改革开放的重要基地,以“敢为人先、爱拼会赢”的精神,创造了多领域全国性改革经验的地方实践。刘大可主编的《敢为人先:福建改革开放的创新经验》一书,深入系统梳理总结福建改革开放九大领域突出的创新性实践。该书是对改革开放福建实践历程的深刻回顾和总结,更是对中国特色社会主义道路实践逻辑的深度阐释。

全书导论开篇总述“中央支持有力有为”“开拓进取先行先试”“基层群众创新创造”三个条件,奠定了福建改革探索孕育生成的先天基础,各章继而以福建生态省建设、长汀水土流失治理、松绑放权、“科技特派员”制度、“数字福建”、晋江经验、集体林权制度、三明医改探索实践与成效为例,分别通过“缘起—过程—启示”的结构脉络论述福建改革的探索实践,既体现了福建探索的深厚的历史背景,又彰显了福建探索的现实意义,具有严谨的学术架构和鲜明的实践导向,本书具有以下三大启发:

一是扎根实践,彰显“实在”底色。福建改革从来都是立足省情民意,立足现实问题的“实在”行动,选编的这九大案例,无一不是福建在特定历史条件下,立足当下回答现实问题的答案。在“集体林权制度改革”部分,作者记述了武平县率先开展实施“分山到户”试点,打破林业僵局,为新时代林业发展提供了新的发展思路。这种改革不是“天上掉下来的”理论上的推演,而是基层群众与当地政府在实践中交出的答卷。

以“科技特派员制度”的表述来看,书中翔实梳理了该制度由南平开始,继而向全国推广的历程。从中我们可以看到,“科技特派员不是简单的技术推广员,而是融技术、市场、管理于一体的复合型服务者”,这样的精准定位一针见血点出了科技特派员制度的本质,在现实效果上这种本质使得这个制度充满无限活力,他们“把论文写在了大地上,把成果留给了农户家”,将工作的“立足点”深深嵌入实际的“姿态”乃是福建改革最耀眼的品格。

《国有企业改革》《松绑放权》两章对福建是如何从制度上的松绑和机制上的革新,到国家监管向综合改革的深化,最后把国企从小的弱的散的变成强起来、优起来、大起来,围绕国企的体制、机制的全方位变化进行全面梳理,特别是对1984年55名福建厂长经理联名请愿“松绑”放权的标志性事件有着充分的论述和探讨,揭示了基层先行先试所带动的制度安排、微观创新所积聚的宏观势能。这个过程不是照搬照套,而是从每个企业的具体条件和环境出发,从点到线、从线到面,稳扎稳打。这是福建改革者“从实际出发、不务虚名”的写照。

二是心系民生,传递“温暖”温度。改革立场决定改革归宿。福建改革开放坚持以人民为中心的发展思想,始终追求效率不忘公平、追求发展不忘共享。发展的“力度”是前提,脱离经济发展和深层次体制改革,民生改善只能是无本之木;民生的“温度”是落脚,脱离人民福祉追求单纯的经济增长既难以持久更不切合社会主义的本质要求。

福建经验证明,只有把发展的“力度”和民生的“温度”结合起来,既让改革创造出更大社会财富和释放更多活力,又为不断满足人民群众对美好生活需要提供动力保障和创造条件,才能真正形成最大合力、激发出强大动力,实现高质量、可持续发展。这是新发展理念中“共享”要求的题中应有之义。

三是路径清晰,提供可鉴之策。作为一部学术性、知识性和系统性兼具的著作,本书对历史经验总结和对未来改革的启示具有贯通性。九大典型案例具有差异性的同时也有互通,它们都是福建改革开放的逻辑链条。

书中从“数字福建”走向“数字中国”,详记“数字福建”从“部署建设”至“有序推进”再到“接续建设”的三个建设时期,突出顶层设计、先行建设基础设施、共建共享数据等建设举措。其中体现出的重视整体统筹、先行建设并放眼未来的建设观念,值得其他区域数字化转型借鉴。

在对“晋江经验”的剖析中,本书不仅生动呈现了当地企业如何从“闲房、闲资、闲人”起步的创业图景,更深入剖析了在政策引导与市场驱动双重作用下,实体经济如何成为区域发展的坚实根基。书中通过翔实的案例,揭示了政府与市场边界的动态调适过程,既避免“越位”干预,又防止“缺位”失责,成功构建起具有地方特色的政企互动模式。这种由表及里、从现象探究本质的叙述方式,赋予本书较强的现实针对性以及深厚的理论价值,为当前全面深化改革提供了具有高度参考价值的“福建智慧”。

书中所阐述的“经验启示”不仅是改革开放以来福建发展的宏伟篇章的缩影,更是新时代中国经济建设、社会发展的华丽乐章。其中,“生态省建设”中的“把生态文明建设与经济发展深度融合”,“集体林权制度改革”中的“坚持党统领、坚持以民为本”,“科技特派员制度”中的“坚持服务群众、对症下药”,等等,这些经验均来自福建,是具有推广意义的改革方法论。

本书是讲述中国故事、福建故事的好教材、好读本,是推进全面深化改革、助力中国式现代化的好帮手。它给我们的启示是,改革既要“壮骨”向前行,也要“温暖”稳落地,既要勇于改革,又要善于成事。我们要凭借“闯”的精神、“创”的劲头以及“干”的作风,传承“爱拼才会赢”的精神基因,稳步推进共同富裕和生态文明建设。这是福建经验最重要的现实启示,这是本书留给读者最好的精神财富。

总体来说,《敢为人先:福建改革开放的创新经验》是一部集学术性、思想性、可读性于一体的优秀著作,以翔实的资料、严谨的结构、深刻的见解,成功塑造了一个“实在”与“暖心”并存的福建改革形象。它成功地将福建的实践探索提炼为具有普遍意义的经验智慧,为我们理解中国改革开放的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑提供了一个鲜活的福建范例。这部书的意义不只在传史,也在借鉴。今天,奋力谱写中国式现代化福建篇章,正处在和当年福建先行先试同等的时代环境中,福建“敢为人先”是一次历史过程、一段壮烈史诗,也是精神传承。

(作者单位:中共福州市晋安区委党校)

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