党的二十届四中全会强调，促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略。这一重要部署，深刻揭示了就业工作在党和国家事业发展全局中的战略地位。深刻认识并扎实推进高质量充分就业，不仅是重大的经济问题、社会问题，更是关系根本的政治问题。我们必须从理论逻辑、时代价值和实践路径三个维度，系统把握其丰富内涵，为以中国式现代化全面推进强国建设筑牢坚实根基。
一、理论逻辑：深刻把握高质量充分就业与中国式现代化的内在统一性
中国式现代化是前无古人的开创性事业，其理论体系和实践要求决定了我们必须走一条符合中国国情的现代化道路。高质量充分就业，正是这条道路的内在要求。
其一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量充分就业是其内在要求和重要支撑。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，这意味着我们不能简单复制任何一种现成模式，必须走高质量发展之路。高质量发展需要高素质的劳动者，而高质量就业正是优化人力资源配置、提升全要素生产率的关键环节。它通过市场机制引导劳动者向更高附加值的产业流动，为发展新质生产力、建设现代化产业体系提供了源源不断的人才动力。反之，一个就业质量不高、结构失衡的社会，必然会因人力资本浪费而陷入发展瓶颈。因此，高质量发展与高质量就业相辅相成，共同构成了中国式现代化经济体系的一体两翼。
其二，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，高质量充分就业是实现共同富裕的重要基础。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。就业是民生之本，也是绝大多数居民收入的主要来源。充分就业，意味着“人人参与”发展机会的公平保障；高质量就业，则意味着“人人共享”发展成果的制度安排。它通过提升劳动报酬在初次分配中的比重、畅通向上流动的渠道、完善社会保障体系，能够有效缩小收入差距，防止社会阶层固化，扎实推动共同富裕从蓝图走向现实。
其三，实现人自由而全面的发展是中国式现代化的最终目标，高质量充分就业是促进人自由而全面的发展的基本前提。中国式现代化追求物质文明和精神文明的协调发展，最终目标是实现人自由而全面的发展。工作不仅是谋生手段，更是个体实现自我价值、融入社会、获得尊严感的重要载体。高质量就业，意味着更合理的劳动时间、更安全的工作环境、更和谐的人际关系和更广阔的职业发展空间。它让劳动者在创造社会财富的同时，能够不断提升技能、增长才干、丰富精神世界，在物质水平提升的基础上实现人自由而全面的发展，充分彰显了中国式现代化以人民为中心的价值取向。
二、时代价值：准确认识促进高质量充分就业的现实紧迫性
站在新的历史起点上，面对复杂严峻的内外环境，强调并落实“高质量充分就业”具有前所未有的现实紧迫性和战略意义。
一是应对外部环境复杂变化的重要支撑力量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，我国发展的外部不确定性显著增加。在此背景下，做好就业工作，特别是保持就业大局稳定，就稳住了经济基本盘，稳住了社会民心。一个就业充分、民心安定的社会，才能具备强大的内需潜力和经济韧性，有效抵御外部风险冲击，为我们在风云变幻的国际格局中赢得战略主动提供坚实保障。
二是推动经济结构转型升级的重要动力和关键抓手。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。以新质生产力为引领的产业变革，正在深刻重塑就业市场。一方面，传统岗位被替代；另一方面，新职业、新岗位不断涌现，“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾日益凸显。破解这一难题，根本出路在于促进高质量充分就业。通过教育和培训体系的改革，引导劳动力要素向战略性新兴产业、未来产业和现代服务业高效配置，才能实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。
三是满足人民群众美好生活需要、增进民生福祉的重要举措。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对就业的期待，已经从过去追求“有没有”岗位，转变为更加看重“好不好”的工作。他们不仅关心薪资水平，更关注职业发展、工作环境、权益保障和人格尊严。积极回应这种新期待，下大力气解决就业质量不高的问题，是践行以人民为中心发展思想的直接体现，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。
三、实践路径：系统施策开创高质量充分就业新局面
促进高质量充分就业是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，多措并举、协同发力，打好政策“组合拳”。
第一，强化经济发展的就业导向，在扩容提质中创造更多岗位。坚持实施就业优先的宏观调控政策，将促进就业作为经济社会发展的优先目标。在制定财政、货币、产业政策时，充分评估其对就业的拉动效应。大力发展吸纳就业能力强的现代服务业和数字经济，支持中小微企业和个体工商户健康发展，充分发挥它们在扩大就业规模、稳定就业岗位方面的重要作用。同时，要大力培育新的就业增长点，鼓励平台经济、共享经济等新业态健康发展，拓展就业新空间。
第二，聚焦结构性矛盾，在供需匹配中提升就业质量。深化教育、科技、人才“三位一体”协同发展。推动高等教育、职业教育（含技工教育）的学科专业设置与产业链、创新链深度对接，建立产业需求导向的人才培养模式。大规模开展面向市场、面向未来的职业技能培训，特别是针对青年、农民工等重点群体的转岗培训和技能提升培训，加快构建覆盖全体劳动者、贯穿终生的职业技能培训体系，有效缓解“有岗无人”和“有人无岗”的困境。
第三，健全就业公共服务体系，在权益保障中增强劳动者获得感。完善覆盖城乡、贯穿全程、辐射全域的就业公共服务网络，运用大数据、人工智能等技术手段，提升人岗匹配的精准度和效率。健全劳动关系协调机制，全面贯彻劳动法律法规，保障劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等方面的基本权益。特别需要关注和支持新就业形态发展，加快完善针对网约车司机、外卖配送员等群体的劳动权益保障政策，让他们也能体面劳动、舒心工作。
第四，突出重点群体帮扶，在精准施策中守牢民生底线。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，千方百计拓宽就业渠道，提供不断线的就业服务。做好脱贫人口、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，提供“一对一”的精准服务和兜底安置，确保零就业家庭动态清零，坚决守住不发生规模性失业风险的底线。
促进高质量充分就业，使命光荣，责任重大。要深刻领会党的二十届四中全会精神，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，真抓实干，久久为功，奋力开创高质量充分就业新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚不可摧的根基。
（作者为中共福建省委党校马克思主义研究院教授）