教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，三者内在统一、融合互促。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，科技创新是发展新质生产力的核心要素，人才是科技创新的决定性因素，教育对科技和人才有着重要的支撑作用。党的二十届四中全会对加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力作出重要部署，提出“一体推进教育科技人才发展”的任务要求。高等教育是建设教育强国的龙头，具有融通科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的独特优势，赋能新质生产力发展大有作为、大有可为。深化高等教育改革，对破除一体推进教育科技人才发展体制机制障碍，构建支持全面创新的体制机制，产生教育科技人才“1+1+1>3”的“化学效应”，赋能新质生产力加快发展，具有重要理论价值和现实意义。
以深化高校科技管理体制改革赋能“第一生产力”
科技是第一生产力，生产力发展与科技进步紧密相关。人类社会每一次科技革命都为社会生产力极大跃升提供了强劲动能，科学技术始终是生产力提升的核心要素。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。谁在科技创新方面占据优势，谁就能获得发展新质生产力的先机。
高校特别是高水平研究型大学是基础研究的主力军、重大科技突破的策源地。目前高校科技管理体制与支持全面创新体制机制还不相适应，支持基础研究和原始创新的机制不够健全，协同创新组织化程度不高，“唯论文”等不良评价导向仍未完全扭转，科技创新的效能有待提升，支撑“国之大者”的科技能力还不够强。为此，可从以下几方面采取措施。一是构建有组织科研管理体制。全国重点实验室是国家战略科技力量的重要组成部分，其重组优化有助于更好发挥新型举国体制优势，有组织开展关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强。高校是全国重点实验室的重要依托单位，应进一步完善重大科技创新平台建设，聚焦世界科技前沿和国家发展战略需求，改革优化科研组织模式，加强企业产业等创新资源统筹和力量组织，有组织加强基础研究和原始创新，聚力突破关键核心技术，为新质生产力发展提供技术水平更高的劳动工具、形态更丰富的生产资料。二是优化科研经费管理制度。实施科研经费“负面清单＋包干制”制度，扩大经费包干制适用范围，探索实行负面清单管理，扩大和落实科研人员经费使用自主权，加大对科研人员的激励力度，建立引导科研人员潜心科研的保障激励机制，激发科技人员创造潜能，提高科技创新投入效能。三是完善科研评价体系。评价是指挥棒，要突出创新质量和服务贡献的导向，适当提高社会服务在科研评价、职称评聘、人才项目评审等考核评价领域中的比重，构建符合各类科研活动规律和有利于新质生产力发展的分类评价体系。对投身于长周期、冷门基础学科研究的科研人员，应提供持续稳定且有力度温度的支持，鼓励他们潜心研究，努力产出具有原创性突破性的重大创新成果。
以深化高校人才培养和发展机制改革赋能“第一资源”
人才是第一资源，科技引领的本质是人才引领。生产力主要由劳动者、劳动资料和劳动对象三大要素构成，其中劳动者是最重要、最活跃的因素，直接影响生产力各要素结合的方式和效能。据世界银行测算，在发达经济体的要素贡献率中，人力资本包括专业型人力资本的贡献度高达70%。可以说，劳动者的素质能力如何，直接决定生产力的能级。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，其形成和发展过程是对传统生产力不断改造和突破超越的过程，对劳动者的知识和技能提出了更高要求。新型劳动者应具有运用新技术、创造新工具、改造新对象的能力，促使各生产要素更加优化组合，实现全要素生产率大幅提升。
虽然我国具有丰富的人才资源优势，但与发达国家相比，基础研究人才占比不高，高水平科技领军人才、大国工匠紧缺，制约了新质生产力加快发展，其根本原因在于我国创新人才培养机制和人才发展体制还不能很好适应新质生产力发展需求。一是完善创新人才自主培养机制。教育是人的再生产，高等教育在创新人才培养过程中扮演着重要的角色。学科专业是高校人才培养的基础平台，学科专业结构直接影响高校创新人才培养质量和服务新质生产力的成效。2025年，中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，系统部署高校学科专业设置调整优化工作，着力提升高校对高质量发展的支撑力和贡献力。要以新质生产力需求为牵引，完善和落实学科专业动态调整和设置机制，加强数理化等基础学科、人工智能等新兴学科和交叉学科建设，加快新增或迭代升级相关学科专业，构建与新质生产力适配的学科专业集群。完善拔尖创新人才培养模式，深化产学研协同育人机制，与行业企业共建未来技术学院、现代产业学院、卓越工程师学院等，加快培养发展新质生产力急需的创新人才。职业院校应注重发挥行业企业的作用，与行业企业多主体、多形式合作办学、协同育人，通过共建产教融合实训基地等，在教学模式、学习范式、评价方式等方面进行全方位深层次改革，增强高技能应用型人才供给能力。二是创新人才发展体制机制。当前高校人才使用等方面仍有论资排辈现象，人才评价“破四唯”不够彻底，“唯帽子”的倾向仍然存在，人才服务经济发展内生动力不足。要深化高校人才人事制度改革，构建科教融汇人才发展体系，加大青年创新人才发现、选拔、培养力度，强化创新不问“出身”、“英雄不问出处”的用人导向，破除人才“帽子”制约，推行年薪制、协议工资制等灵活多样的分配制度，建立高校科技人才与产业企业人才常态化双向交流机制，为因地制宜发展新质生产力提供人才支撑。
以深化产教融合机制改革赋能“第一动力”
创新是第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。产教融合推动科技创新与产业创新融合发展，有助于构建与新质生产力发展相适应的全面创新体制机制。虽然我国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国，但制造业高端供给依然不足，产品附加值偏低，产业链供应链韧性和安全水平有待提升，一些领域的关键核心技术仍存在“卡脖子”问题。
促进科技成果转化及产业化，是形成和发展新质生产力的关键一环。当前高校科学研究不同程度与行业企业需求相脱节，高校、企业、产业等不同主体之间对接存在体制机制壁垒，高校科技成果转化率较低。一是构建产学研用一体化机制。深化以需求为导向的科技成果转化机制改革，推动高校与企业行业产学研用深度合作，引导企业支持高校开展前瞻性和应用性基础研究，实施多主体全链条协同创新、技术攻关和成果应用，增强科学研究服务新质生产力发展的精准性和有效性，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，实现更多“从0到1到N”的突破。二是完善科技创新与产业创新融合机制。产业创新是新质生产力跃迁的重要载体，科技创新是产业创新的内在动力，产业创新为科技创新提供转化载体和应用场景。宁德市重点培育锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业，依托宁德时代等龙头企业打造全产业链创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合，促使科技创新力及时转化为产业竞争力。要围绕现代化产业体系建设需求，提高科技创新成果供给质量，推动更多创新要素向发展新质生产力集聚，不断催生新产业、新模式、新业态、新动能，大幅提升全要素生产率，让科技创新“关键变量”成为新质生产力发展“最大增量”。三是服务数字经济发展。数字化是新质生产力发展的基本形态和核心力量。高校要利用“人工智能+”“数字+”“互联网+”学科优势，构建数字技术人才培养体系，鼓励学生跨学科选修数字课程，扩大数字人才培养规模。围绕集成电路、核心电子器件、高端通用芯片等瓶颈制约，加强数字技术研发和运用，助力产业数字化、数字产业化，为新质生产力加快发展注入新动能、塑造新优势。
（作者为福建师范大学纪检监察学院教授。本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心后期资助项目“一体推进教育科技人才事业发展”阶段性研究成果）