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二手烟治理为何“禁而不止”

5月25日,一男子在广西某市一写字楼的楼梯间里抽烟。

5月25日,在吉林某地一所学校门口,一名学生家长在等待学生放学时吸烟。

5月26日,一乘客在吉林省某火车站乘坐电梯时吸烟。

5月26日,在广西某医院的公共楼梯间里,一患者家属在抽烟。

5月23日,一名工作人员在吉林省某市体育场内吸烟。

5月31日,世界无烟日。

近年来,在校园门口、车站商超、医院楼宇、餐饮场所等人员密集的公共区域,二手烟扰民问题仍屡见不鲜。尤其在中小学放学时段,总有个别家长在校门口吸烟,不少孩子和路人掩鼻而行。

《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定,任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟。

记者多地走访,用镜头记录下各类违规吸烟乱象,挖掘乱象背后成因,探寻控烟治理的可行路径。

记者走访发现,当前控烟治理仍存多重堵点:部分吸烟者守法意识不足,漠视禁烟法规与他人健康权益;经营主体履职缺位,疏于现场劝阻;控烟监管存在部门联动不足、违规取证难度大等问题。记者甚至在一些公共场合发现,在标明“室内外全面禁止吸烟”标识的旁边就设置了烟灰桶。这种明显矛盾的做法,令人啼笑皆非。

北京环誉律师事务所主任律师王殿明提出多项法律治理层面的建议,一是上调罚款标准,提升违法成本;二是落实场所管理方连带责任,压实一线劝阻责任;三是将多次违规者纳入失信名单,辅以强制宣教;四是多部门常态化普法宣传,以案释法,树立公共场所禁烟共识。

近年来,各地稳步推进无烟环境建设,多地出台公共场所全域禁烟规定,常态化开展控烟科普,针对未实行禁烟的公共场所仍倡导吸烟者避让他人、避免二手烟扰民。目前,“室内全面禁烟”已是控烟立法底线,校园、医疗机构等重点区域室外控烟同样应是社会共识。

新华社

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