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健全政绩考核评价体系 推动干部践行正确政绩观

□盖军静 罗劬

今年第7期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《树立和践行正确政绩观》。文章强调,要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,发挥好指挥棒作用,推动各级领导班子认真践行正确政绩观,切实形成正确工作导向。

为政之要,贵在用人;用人之要,重在考核。沙县小吃从草根摊贩成长为国民产业,历经三十余年接续奋斗,成为惠及民生、带动发展的特色支柱产业。这一实践启示我们,健全干部政绩考核评价体系,需要以民为本、注重长远、崇尚实干、追求实效,引导广大干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一、坚持显绩和潜绩统一,树立久久为功的政绩观

久久为功的政绩观的本质,是马克思主义实践观与历史辩证法在执政活动中的集中体现,核心在于统筹当前实效与长远价值、显性成果与隐性积淀的辩证统一。我们既要做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。沙县小吃的成长历程,正是这一政绩观指导下基层产业发展的生动写照。其初创时期仅为农民自发形成的小微业态,但当地党委、政府遵循事物发展的渐进性逻辑,保持定力,从搭建服务平台、规范行业管理,到打造品牌标准、建设全产业链,久久为功培育富民产业,最终实现沙县小吃全国门店近10万家、年营业额超550亿元,带动数万农民增收。

潜绩为基、显绩惠民,二者不可偏废。少数干部急功近利,热衷造亮点、出形象,忽视打基础、利长远的工作,最终制约发展后劲。树立久久为功的政绩观,需要优化考核导向,降低短期量化指标权重,将发展连续性、后劲培育度、生态保护、制度建设等潜绩纳入核心考核范畴;实行“任期+离任”双重考核,推动新官理旧账、工作不断档;强化正向激励,大力宣传甘做铺垫之功、持续接力奋斗的干部典型,引导干部摒弃短期思维,以“功成不必在我”的境界夯实发展根基。

二、坚持强县和富民并重,树立人民至上的政绩观

人民至上的政绩观植根于马克思主义唯物史观,人民群众是历史的创造者与政绩的最终评判者。习近平总书记强调,金杯银杯不如群众口碑,群众说好才是真的好。沙县党委、政府把促进群众增收放在首位,聚焦小吃业主经营痛点,在政策扶持、技术培训、资金信贷、权益保障等方面精准发力,把草根产业办成民心工程。随着群众腰包渐鼓,返乡购房购车消费群体明显增长,经商办企反哺家乡的私营业主日益增多,间接拉动地方GDP的潜绩持续凸显,群众收入增长带动县域消费、产业、公共基础设施等同步升级,实现富民与强县良性统一,成为践行以人民为中心发展思想的生动范例。

当前,少数干部政绩观错位,重对上负责、轻对下尽责。树立人民至上的政绩观,需要坚决破除“唯GDP论”,将居民增收、就业保障、公共服务等作为考核重要指标;健全群众评判机制,加大群众满意度权重,听民声、察实情,把群众口碑作为衡量政绩的试金石;聚焦住房、教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题,引导干部心系群众冷暖,以民生改善实效检验政绩。

三、坚持质量和数量协同,树立统筹兼顾的政绩观

统筹兼顾的政绩观根植于马克思主义系统观,是对增长与质量、效率与公平辩证关系的自觉运用。现代化不仅要看纸面上的经济指标数据,更要看人民的幸福安康。长期以来,沙县发展小吃产业,不片面追求门店数量、增长速度等,而是立足资源禀赋、突出特色优势、追求“质”的有效提升。随着外出从事小吃业人员增多,农村耕地撂荒、留守儿童教育、老人赡养等问题随之显现,当地党委、政府适时推进农村金融、耕地流转等改革,催生了“金木水火土”集成改革全省典型,积极破解城乡发展失衡难题,推动经济、民生、治理协同进步,走出特色化、高质量、可持续发展路径。

片面追求速度、忽视发展质量,终将导致结构失衡、隐患累积。树立统筹兼顾的政绩观,需要构建多维度综合考核体系,涵盖经济质效、社会治理、生态保护、党的建设、乡风文明等内容,防止经济指标“一俊遮百丑”;建立负面清单机制,对忽视生态、安全、稳定的行为予以扣分,倒逼发展提质增效;实施差异化考核,因地制宜设置个性化指标,杜绝“一刀切”,引导干部统筹兼顾,推动发展实现速度与质量、效益与公平、发展与安全相统一。

四、坚持规划和践行贯通,树立求真务实的政绩观

大道至简,实干为要。政绩不是喊出来的、写出来的,而是靠实干奋斗出来的。沙县党委、政府牢记嘱托,以钉钉子精神抓实举措,举办一年一度小吃文化节扩大品牌影响,创办小吃产业培训学院培育专业人才,注册全国统一集体商标筑牢品牌根基,同步建专班、定规划、强服务,推进沙县小吃产业标准化、连锁化、产业化、国际化、数字化,覆盖79个国家和地区,推动产业持续迭代升级。

反对空谈、崇尚实干,是正确政绩观的实践要求。少数干部表态多、行动少、落实差,以文件落实文件、以会议落实会议,工作浮于表面。树立求真务实的政绩观,需要建立全周期动态考核机制,精准识别干部担当精神、实干作风;坚持分类评价,正向激励勇于攻坚克难的干部;完善激励约束机制,为担当者撑腰、为实干者鼓劲,以刚性制度规范履职行为,引导干部务实功、出实招、求实效,把规划蓝图变为发展实景。

政绩观是干事创业的“方向盘”,考核体系是担当作为的“指挥棒”。沙县小吃的实践印证,正确政绩观引领高质量发展,实干担当方能厚植民生福祉。新征程上,我们需要进一步完善考核评价体系,引导干部树立践行正确政绩观,以实绩推动高质量发展,为强国建设、民族复兴贡献坚实力量。

(作者分别为中共三明市委党校副教授、中共三明市委党史和地方志研究室主任)

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