蔡襄（1012—1067年），字君谟，兴化仙游人。他19岁中进士，20岁从政，先后任漳州军事判官、福州知府、馆阁校勘、龙图阁直学士、翰林学士、三司使、端明殿学士等职，是史上备受推崇的政治家、科学家、文学家和书法家。

北宋皇祐四年（1052年），蔡襄在一篇代天子立言的制诰中，提出“早夜之职而居尚勤廉”，告诫为官者要尽忠职守，特别要坚守勤政廉洁的品质。从政期间，正值北宋王朝由盛转衰，官场享乐主义、奢靡之风盛行，官吏结党营私，吏治腐败，而蔡襄始终恪尽职守、忠君爱民、两袖清风，“居尚勤廉”的官箴正是他毕生坚持的志向。

蔡襄心系天下，一生致力于造福百姓。天圣九年（1031年），蔡襄初任漳州军事判官，通过调查得知漳州、泉州、莆田三地身丁税因沿袭五代旧制过于沉重，便上书福建转运使，要求减轻三郡身丁税等不合理的负担。景祐四年（1037年），蔡襄已调离漳州，仍拜托曾任福建转运使的庞籍代为呈报朝廷，请求解决三地民生之苦。庆历七年（1047年），蔡襄授福建转运使，重新考察发现三地身丁税问题依旧，直接上书皇帝《乞减放漳泉州兴化军人户身丁米札子》，详细说明来龙去脉，指出这是一个历史遗留问题。因札子被朝中经办者扣押不报，皇祐三年（1051年），身为兼判三司勾院的蔡襄再次向朝廷申请，让他牵肠挂肚20年的三地身丁税过重问题终于得到解决。

蔡襄辗转福州、泉州、杭州等地为地方官时，经常深入基层搞社会调查，为当地百姓办了许多好事和实事。任泉州知府时，最大的好事是促成修建洛阳桥。在蔡襄之前，就有人尝试在渡口建桥，均以失败告终。最近的一次是皇祐五年（1053年），卢锡、王实等人发起修建石桥，花费了不少人力、物力和财力，3年建起两岸浅水滩头的几个桥墩就停工了。

嘉祐三年（1058年）七月，蔡襄知泉州，先通过舅父卢锡邀请原建桥的人商议，了解到工程停工的原因主要是资金和技术。蔡襄在集思广益的基础上，创造性地采用“激浪以涨舟，悬机以弦繂”的方法解决技术难题。至于资金的缺口，蔡襄和母亲带头捐资，修桥花费的一千四百万贯全部来自民间募捐。

嘉祐四年（1059年）十二月，洛阳桥竣工。蔡襄在《万安渡石桥记》中写道：“职其事卢锡、王实、许忠、浮图义波、宗善等十有五人，既成，太守莆阳蔡襄为之合乐宴饮而落之。”说自己只是主持了大桥落成的典礼，负责建桥的是卢锡等人。蔡襄不载己功，足见他为人廉让的风格。

蔡襄曾两次任福州知府，重文兴教、移风易俗、兴修水利，做了不少利民的事。庆历五年（1045年），他举荐名儒周希孟为州书馆教授。周希孟和陈襄、陈烈、郑穆并称“海滨四先生”，他们反对当时士子为了科举只致力词章之学。周希孟传授经术，蔡襄亲自到学舍，执经讲问，为诸生员表率，改善了学风，对后来福建理学的形成产生了一定影响。

清宋俊《柳亭诗话》载一轶事，说蔡襄知福州时，曾令上元日居民燃灯七盏。陈烈作大灯丈余，大书曰：“富家一盏灯，太君一粒粟。贫家一盏灯，父子相对哭。风流太守知不知，犹恨笙歌无妙曲。”蔡襄见后立即罢灯。

闽俗左医右巫，百姓生病往往不找医生，而是找巫医求鬼神治病。为改变民众的医盲状况，普及大众医学知识，蔡襄找来国颁医药书《太平圣惠方》，委托福州名医何希彭验方精选其要，辑成《圣惠选方》刊刻出版，公布在衙门左右，供公众抄录，并刻碑立于何希彭家门口，责其释义传授。蔡襄还创办了福建第一座医学堂，选择聪明伶俐者，教以医药，为民治病。

蔡襄知福州时还积极动员侯官、闽县、怀安三县组织人力开展水利建设。在闽县，为扩大东边的护城河，从现今东大路和塔头路交接处的“乐游桥”（即今晋安桥）开始动工，将原有城东的宋初护城濠深挖拓宽，并向南北方向延伸，成为沟通福州南北的运河水流，直接通到闽江。怀安知县樊纪在河上架设13座桥。

蔡襄为满足灌溉需要，还在护城河沿岸挖水渠。闽县“开淘负城河浦百七十六，计二万一千九百七十四丈，均用民力凡八万九千”，取得“溉田三千六百余顷”的成绩；侯官县疏通渠浦六十九条，“延袤百二十五里”。在蔡襄的统筹规划下，福州城内的各条河渠连成一体，形成了与闽江连接的内河水网。这个工程不仅消除了水旱之患，而且解决了灌溉、航运、水产养殖等问题。如今城内这一河渠网络，仍是福州历史文化名城的组成部分。

在福建任职期间，恰逢次子蔡旬娶妻，历任知府通常会借红白喜事大肆收礼敛财，大讲排场。蔡襄廉洁自律，为儿子娶妻不求门当户对，没索取嫁妆，婚事从简，命儿子亲往丈母娘家迎亲，以示对女方的尊重。他的主张和做法得到老百姓的认同和仿效，一时传为佳话。

至和元年（1054年）七月，蔡襄升任龙图阁直学士，权知开封府。“开封乃京师之地，世称难治”，因为开封也是朝廷高官政要的集居地，社会关系错综复杂。蔡襄到任后，不畏强权，大刀阔斧地整顿吏治，惩处贪官污吏，“执法不阿，为政清明”，史称“襄精吏事，谈笑剖决，破奸发隐，吏不能欺”。

蔡襄权知开封府期间，以奏请仁宗整顿“宫市”一事影响最大。“宫市”是北宋宫廷派人到市场采购物资的一种制度，目的是保证宫廷的物资供应，但担负采办之事的宦官不仅取物赊账不付现钱，而且故意拖延甚至滞留付款，既伤害了商者的利益，也助长了宫廷腐败之风。蔡襄针对“宫市”之弊，献言建议今后采办宫廷所需物资不得赊账，“务以见钱市之”，此前所赊款项也必须一一还清，得到仁宗采纳，把数十年遗留下来的积垢彻底清除了。

庆历三年（1043年），蔡襄被补点为谏官后，不仅向仁宗系统提出关于谏诤监察的系列主张，而且遇事从不回避，直言不讳。他先后弹劾了吕夷简和晏殊两位宰相，列举他们的过错毫不留情。针对仁宗皇帝下诏取遭灾的开宝塔佛舍利入宫的举动，蔡襄接连上3个奏疏，说：“非理之福，不可徼幸。今生民困苦，四夷骄慢，陛下当修人事，奈何专信佛法？”

“勤者，政之所要；廉者，政之本也。”蔡襄为官37载，从漳州到福州，从泉州到开封，无论身处何位，始终以“勤”立业，以“廉”立身，彰显“功成不必在我、功成必定有我”的境界与担当。

（作者单位：中共福建省委党校）