核心提示
在“十五五”规划开局之年，福鼎嵛山岛积极贯彻规划纲要提出的“发展深远海养殖和现代化远洋渔业”这一战略部署，从传统木排向深水网箱升级，从单一捕捞到“海上牧场”转型，锚定海洋经济布局。
2025年，嵛山岛共接待游客40.23万人次，实现旅游收入1.96亿元，同比均增长近五成。今年3月，福建省文旅厅发布公告，确定了4家省级旅游度假区，嵛山岛入列。
昔日的偏远小岛如何实现美丽蜕变？在基础设施建设投入外，嵛山岛通过校地合作并创新“公建民营+流水归集分成”机制，盘活了闲置资产，进一步加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，书写海岛共富答卷。
当地针对资产零散、开发碎片化、集体增收难等问题，采用市场化运营模式：公建民营机制，由镇政府联合国企改造盘活村集体闲置资产，降低创业成本和经营风险，吸引经营主体入驻；流水归集机制，按餐饮、住宿、文创等不同业态设置梯度流水分成比例并设收益上限，打造风险共担、收益共享的利益共同体。
目前，全岛已落地10余个公建民营项目，覆盖渔业养殖、精品民宿、文创休闲等业态，带动159名群众就近就业，累计综合收益超1900万元，助力各村集体增收247万元；联村强村公司累计带动各村集体增收200余万元，实现海岛配套公共服务专业化供给。
7月6日凌晨4:10，福鼎嵛山岛还在沉睡中。
记者骑上电动车，从马祖村的一家民宿出发，沿着环岛公路往东边驶去。海风扑面而来，公路是新铺的沥青，去年才全线贯通。拐过一个弯，眼前豁然开朗——海面从墨色渐渐泛出青灰，天边压着一层薄薄的橘红色光晕。
一个老人从坡上走下来，手里拎着个塑料桶，里头装着几根钓竿。“看日出的？这几年来看日出的人越来越多了。以前这条路是土路，走路都费劲，哪有人大清早跑出来看海。”
嵛山岛变了。从一个靠天吃饭的孤岛，变成了一个让人愿意大清早爬起来看日出的地方。7月正值旅游旺季，岛上更是一房难求。
当地自2023年起投资建设“518环岛路”，项目总长23.6公里，2025年9月全面建成通车后，文旅经济迎来高速增长，叠加近年来推行的“公建民营+流水归集”机制，村民人均年收入增长近8000元，多个村集体年收入突破100万元，逐渐迈向共同富裕。
海还是那片海，养法却不同了
骑行至芦竹村，远远就看见连片渔排——16口深水网箱，整齐地铺在海面，养殖户江月球正蹲在网箱边看苗。
“再过10多天就能起网。”他直起身，手套上还沾着水，“3月投的苗，这一口10万尾。”
江月球是隔壁鱼鸟村村民，2025年底刚承包下二期的16口网箱，一口深水网箱的年租金为2万元。放在10年前，这个数他想都不敢想——不是贵，是没人敢包。
嵛山人靠海吃海，“吃法”换过几轮。
芦竹村党支部书记林石新介绍，岛民一直靠讨海为生，20世纪90年代做过远洋渔业，也做过老式木排养殖。2006年8月，17级超强台风“桑美”登陆，“木排抗风浪能力弱，全被台风掀了”。大部分岛民算过账后，干脆退回捕捞。零星的旧式木排养殖直到2016年彻底被清退。
2019年，镇里推广现代养殖，启动海上养殖升级工程，木排换塑胶，环保还抗风浪。东角村养殖户董文建“第一个吃螃蟹”，如今，他养殖的大黄鱼年营收超200万元。“尝到了产业升级的甜头。”董文建笑着说。
2025年，由当地政府建设的32口深水网箱全部完成。其中，芦竹村二期项目2025年4月走完流转公示，16口深水网箱，配套2座管理房、6座操作平台以及锚固系统、挡流网。养殖户过来，签合同、缴海域使用金后即可使用。
江月球是第一个签字的。
“以前木排是自己做，一口下来10多万元，台风一来就归零。”江月球指着脚下这口塑胶网箱，对今年的收成充满信心，“现在，政府投硬件，我来养鱼。年租金2万元一口，3月份投苗，7月底收，每口10万到30万尾，价格看行情。”
“清海之后，海干净了，水质好了，网箱才敢投。”他说这话的时候没抬头，网衣里几尾大黄鱼游了过去，“养殖密度得有数，不乱投。比木排养殖的时候踏实，对收成有信心。”
旁边的管理房里，一口锅正炖着饭菜；海面上，海鸥在低空盘旋。靠海吃海，海还是那片海，“吃法”却换了——这是嵛山人对海重新认识的第一课。
一个大学工作站，影响了一座岛
从芦竹村往东角村去的路上，缕缕海风穿窗而入，携来大海的清冽。东角村党支部书记邱丽辉正站在村口热情迎接研学人员，她身后那座灰色建筑——乡村振兴大礼堂，是由废弃鱼露厂改建而成的。
“2018年开始改建的。”她推开木门，里面正在布置一场研学活动，“以前这里的臭味能飘半条街，村里八成都是渔民，村口就是垃圾堆。”
东角村的转折点，就在2018年。
那年，清华大学乡村振兴工作站在嵛山岛落地。改造的第一个项目，就是东角村这座废弃鱼露厂。工作站站长周宏宇带着团队来了一趟又一趟，设计方案改了无数版，保留厂房原有的龙骨结构，加进玻璃和钢架，老建筑的骨架里“长”出新的内容。
2019年3月，建筑落成。邱丽辉记得很清楚，当时村民都来看，惊叹道：“这还是我们那个废弃鱼露厂吗？真漂亮！”
紧接着，旧粮站被改成乡村振兴展览馆，小学被改成研学基地，强村公司也随之成立运营。
到今年6月，公司纯利润已有5万元，预计全年可为村集体增收30万元。460户的村子，终于能给村民发慰问金，补贴医保、社保了。
“以前村集体收入一年不到20万元，现在翻了两三倍，去年突破了50万元！”邱丽辉说这话的时候，眼角漾开笑纹。
沿着村道往上走，路边是一片开阔的平台，投入45万元改造而成的5000多平方米渔网晾晒场映入眼帘。原先这里也是杂物堆，清华大学的师生设计团队把它设计成阶梯式的观景台兼晾晒场，渔网铺开的时候，从高处看像一幅几何图案。
“悬崖餐厅”就建在平台不远处，悬崖下方是礁石和海浪，若乘船从远处看过来，餐厅与崖壁浑然一体，犹如悬空。邱丽辉说，这也是清华大学学生设计的。“以前这块地荒着，没人觉得能干什么。现在旺季，餐厅吸引了不少游客前来打卡。”
记者问她，清华大学学生走了怎么办？
“不走。”她说的是周宏宇他们，“每年都有新一批学生过来，寒暑假不断。设计、策划，他们帮着搭框架，我们本地人接得住。而且现在还吸引了全国20多家高校前来社会实践，不仅为村里发展出点子，也是消费客群和‘新岛民’。”
周宏宇后来在电话里向记者坦言：“我们不是来做方案的，是来做理念和平台的。为群众办实事的理念在，可重复利用的平台留下了，谁来用都行。”
在研学基地门口，记者遇见了福建农林大学社会实践队的学生潘煜佳。他正和团队为当地设计IP——两个卡通形象，一只圆鼓鼓的黄鱼叫“福福”，一只胖墩墩的羊叫“瑶瑶”，并称“福瑶双宝”。
“手绘和AI生成的差别很大。”他向记者说明，“AI可以很快出一堆方案，但手绘更有温度。”
潘煜佳团队7月4日到8日在嵛山实践。短短几天，他们画完了这套IP形象，还帮村里做了几款文创产品的草图。他告诉记者：“这次实践很有意义，也很有成就感，我们设计的东西是真的能用上的。”
2025年6月，东角村依据新施行的农村集体经济组织法，注册了自运营的股份经济合作社。教培、研学等订单纷至沓来，今年7月到8月的档期已经排满。邱丽辉说，以前要请外面的人来上课，现在村里就能接单。
准备离开东角村的时候，太阳已经升得很高了。回望乡村振兴大礼堂，墙面在阳光下泛着暖调。旁边的晾晒场上，几个老人正在翻渔网，动作不紧不慢，跟几十年前一样。
不一样的是，他们身后那栋楼里，一群年轻人在讨论下周的研学课程怎么安排。一名学生在调试投影仪，屏幕上是一张嵛山岛的规划图——图上标着5个村的位置以及一条环岛路，把所有点都串联了起来。
邱丽辉送记者到村口，她说：“以前我们总觉得，岛上的东西出去了才是好的。现在不一样了，外面的人愿意上岛了。”
这句话，记者在这趟采访中反复听到。它不是一句口号，而是看得见的转变，日积月累生长出的共识。
业态转型升级，海浪不再孤单
傍晚6点半，马祖村的“茶嵛饭后”开始上客。欧阳婷婷站在这座由炮台改造的酒吧吧台后，招呼着客人。走出炮台，视野开阔，眼前铺满渐沉的海面和远处的山体轮廓。
“小时候这里种花生和地瓜，我放学就爬上来玩。”她指了指炮台遗址，“谁能想到，20年后我在这里调酒。”
欧阳婷婷是马祖村人，2016年开了岛上第一间民宿“望海民宿”。那时候嵛山岛还没什么游客，一间房100元，住一晚算一晚。
她去外地学习了一圈，回来就把旧窗户换上落地窗、翻新内饰，客房坐拥一线海景。“美景直观展现在眼前。”她说，“客人愿意为风景付钱了。”
但真正让海岛文旅新业态“上了一个台阶”的，是2024年镇里推出的“公建民营+流水归集分成”机制。
“新岛民”陈启云率先运用“流水归集分成”机制，将码头的闲置房屋改造成“码头咖啡”，注入“在地文化+咖啡饮品”的运营理念，兼具观景平台与艺术展陈功能。
“以前租店面，房东要固定租金，淡季亏也得交。现在流水好了多交，也有奖补，年度封顶是2万元，心里踏实。”陈启云说。
风险共担、收益共享，这种新型合作模式打消了经营顾虑，陈启云底气更足，又在天湖草场的山脚下开了一家“此刻咖啡”——一楼以精品咖啡为主打，二楼规划打造手作艺文空间，既为游客增添沉浸式休闲体验，也为嵛山岛注入别样文艺气息。
如今，旅拍、文创跟着进驻，文旅业态日新月异。沿着环岛路走一圈，能看到这些项目像珠子一样串了起来：马祖村的“茶嵛饭后”“码头咖啡”，东角村的“悬崖餐厅”、研学基地，灶澳村的观海民宿、海上天湖、nomi精品民宿……每一个点位背后，都有一份“公建民营”或“流水归集分成”的合同，一份政府兜底、经营者轻装上阵的合作。
“以前村集体一年收入十几万元，现在光流水分成就有几十万元。2025年，全镇5个建制村集体收入全部突破50万元，3个村超过100万元。”嵛山镇镇长周瑞晓告诉记者，“关键是可持续，经营得好，大家都有得赚。”
智慧旅游平台“玩转嵛山岛”于今年“五一”试运行，能实时看到各景点人流、消费热力图，反过来指导业态调整。周瑞晓说了一句话让记者印象深刻：“无运营不建设。所有项目投下去之前，先想清楚谁来运营、怎么盈利。”
晚上8点，“码头咖啡”灯火璀璨，耳畔伴着阵阵浪潮，陈启云将一杯杯独具海岛风味的特调饮品递到游客手中。游人捧杯迎风远眺，海面渔排灯火层层铺开，与星光相融。
嵛山岛的夜晚，从前是安静的，安静得只剩下海浪声。现在多了笑声、歌声、酒杯碰撞的声音……但仔细听，海浪声还在，只是不再孤单。