福建省“十五五”规划纲要提出“发展银发经济”。“银发旅居”是银发经济与文旅康养融合发展的新业态。它是老年人基于健康维护、气候适应、休闲生活、文化体验和品质养老需求，在异地开展阶段性居住、康养服务获取和社会参与的新型养老方式。
福建发展银发旅居具有较好资源基础和现实条件。截至2025年末，全省60岁及以上老年人口819万人，占常住人口的19.5%；65岁及以上老年人口555万人，占常住人口的13.2%。与此同时，福建康养资源类型丰富、空间分布广泛，初步形成以森林康养、温泉康养、气候滨海康养和中医药康养为主体的资源体系。森林康养方面，福建森林覆盖率达65.85%，拥有省级以上森林公园154处，已认定省级森林养生城市16个、森林康养小镇42个、森林康养基地114个。温泉康养方面，福建温泉资源数量位居全国第五。气候滨海康养方面，全省近七成县域具备至少一种气象康养属性。中医药康养方面，福建推动“森林+中医药”“温泉+康复”“滨海+疗愈”等复合型产品发展。
同时，福建银发旅居仍处于由资源优势向产业优势转化的培育提升阶段。其一，资源富集与品牌分散并存。福建兼具山海生态、温泉康养、滨海度假、闽台文化、侨乡文化等复合优势，但各地以单点项目、单一景区或区域性宣传为主，尚未形成辨识度高、传播力强的省域品牌。其二，旅居流动性增强与服务支撑不足并存。目前部分酒店、民宿、养老机构适老化改造不充分，医疗资源与旅居场景衔接不紧密，服务标准、收费规则、风险告知和纠纷处理机制尚不完善。其三，产业热度上升与治理能力滞后并存。推动福建银发旅居产业提质升级，需要坚持品牌引领、服务筑基、治理护航，走出一条具有福建特色的高质量发展路径。
一、打造山海联动的银发旅居品牌矩阵
福建发展银发旅居，宜立足山海资源、地方文化底蕴和侨乡优势，塑造具有福建辨识度的品牌体系。
一是做强“福见康养”省域总品牌。可把“福见康养”作为福建银发旅居的总品牌，推动其与福建文旅数字化平台、数字中国建设成果和各地特色资源衔接，形成统一标识、统一目录、统一推介和统一评价。省级层面可遴选一批“福见康养·银发旅居”示范目的地、示范基地和示范线路，对符合条件的旅居康养基地、养老机构、康养酒店、温泉疗养点、森林康养基地和滨海旅居区，建立品牌授权和动态退出机制，形成“省级总品牌+地方特色品牌+企业服务品牌”的品牌体系。
二是打造“山海联动”的空间品牌。沿海地区可依托厦门、泉州、平潭、东山、霞浦等地，发展滨海慢养、海洋疗愈、摄影旅居、岛屿度假等产品；山区可依托三明、南平、龙岩等地，发展森林康养、茶乡旅居、温泉疗养、客家文化体验等产品；城市可依托福州、厦门、泉州等地，发展文化慢游、社区旅居、医疗康养、老年教育和城市休闲产品。
三是做好地方文化的情感品牌。银发旅居不仅是换一个地方居住，更是老年人追求健康、尊严、情感和价值实现的生活方式。福建海丝文化、闽南文化、客家文化、朱子文化、妈祖文化、侨乡文化等积淀深厚，应把文化体验嵌入银发旅居全过程。可推出“福寿康宁”主题旅居线路、“侨乡寻根”银发旅居项目、“茶乡慢生活”康养体验、“古厝里的银发课堂”等特色产品，让老年人在旅居中感受福建温度。
二、提升老年友好型旅居服务品质
老年人选择旅居康养，最关心的是吃得是否健康、住得是否安全、看病是否方便、出行是否顺畅、遇事是否有人帮。做强银发旅居品牌，需要把老年友好型服务作为产业发展的底座。
一是完善“医、康、养、旅”服务链条。依托福建基层医养结合试点、中医药康养产业和温泉森林资源优势，推动重点旅居目的地与基层医疗卫生机构、综合医院、中医药机构、养老机构建立协作机制，在旅居老人集中区域设置健康服务点、家庭医生签约点、助医陪诊服务点，提供健康监测、慢病随访、用药指导、康复护理和应急转诊。对重点旅居目的地，可探索建立“旅居老人健康档案+签约医生+应急救援+转诊绿色通道”机制。依托福建中医药、药膳养生、温泉疗养、森林康养等资源，开发中医调理、康复理疗、心理舒缓、睡眠改善等适合老年人的服务产品。
二是推进住宿和公共空间适老化改造。推动旅居公寓、酒店民宿、养老机构、景区景点、交通站点、商业街区和社区公共空间开展适老化改造，把防滑地面、浴室扶手、紧急呼叫、无障碍通道、大字标识、休憩座椅、夜间照明、适老餐饮等作为基础配置。对存量酒店、闲置公寓、疗休养基地、乡村民宿和养老机构，可通过政策引导、财政奖补、金融支持等方式推动改造提升。对达标房源建立“银发旅居安心房”目录，对不符合安全标准、虚假宣传“康养”概念的机构实行限期整改和退出机制。
三是建设便捷暖心的旅居生活圈。银发旅居需要稳定的日常生活支持。福建可在旅居老人集中区域完善助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急等服务，推动社区食堂、老年大学、文化中心、体育场馆、公园绿地、农贸市场等向旅居老人适度开放。针对不会使用智能手机的老年人，应保留人工窗口、电话预约、现金支付、现场购票和帮办代办服务。鼓励社区、物业企业、社会组织和志愿服务队伍参与旅居老人服务，建立“旅居管家”制度，为老人提供政策咨询、生活协助、活动组织、紧急联络和权益帮扶，让旅居老人既能“来得了”，也能“住得安、融得进、留得住”。
三、构建规范有序的旅居产业发展生态
银发旅居是多业态融合产业，涉及养老、文旅、医疗、住房、交通、餐饮、保险、金融、市场监管等多个领域，需要以标准建设、平台治理和风险防控提升产业公信力。
一是建立福建银发旅居服务标准体系。制定适配福建实际的银发旅居服务标准，明确机构准入、服务项目、适老设施、医疗配套、收费规则、合同文本、投诉处理和安全管理要求，推动形成覆盖“吃、住、行、医、康、养、游、购、娱”的服务规范。可围绕森林康养、温泉康养、滨海旅居、茶乡旅居、侨乡寻根、闽台康养等不同类型，分类制定服务指南和评价指标。对旅居康养基地、旅居养老机构、康养酒店、旅居公寓等实行分级评价和动态管理，建立“红黑榜”制度。
二是建设省级银发旅居综合服务平台。福建可依托现有政务服务、文旅服务、养老服务和医保服务平台，建设银发旅居综合服务入口，集中发布旅居目的地、机构资质、房源信息、收费标准、医疗配套、服务评价、投诉渠道和风险提示。平台要与“福见康养”品牌建设、数字中国文旅平台、智慧养老平台等衔接，实现服务预约、信息查询、资格认证、投诉维权和评价反馈。
三是强化风险防范和权益保护。银发旅居面向老年群体，需要警惕低价诱导、虚假宣传、预付费陷阱、非法集资、强制购物、医疗护理资质不足等风险。文旅、民政、卫健、市场监管、公安、金融监管等部门可建立联合监管机制，对以“康养”“养老”“会员制旅居”等名义侵害老年人权益的行为依法查处。建立跨部门投诉快速处理机制，对涉及外地旅居老人的消费纠纷、合同纠纷和服务纠纷，提供便捷调解和法律援助。对旅居服务机构实行合同备案、收费公示、信用评价和安全检查，守住食品、消防、医疗、住房和金融安全底线。
四是探索两岸银发旅居融合治理。福建具有对台独特优势，可依托平潭综合实验区、厦门、泉州、漳州等地，探索闽台康养合作试点，在健康管理、康复护理、养老人才培训、适老产品研发、旅居线路共建等方面加强合作。面向台湾银发群体、台胞台属和两岸家庭，可推出“两岸一家亲”康养旅居线路和服务包，探索医疗健康信息衔接、服务标准互认、养老人才交流、涉台纠纷调解等机制，把福建建设成为两岸银发旅居的重要集散地和体验地。
（作者为华侨大学政治与公共管理学院教授、博导）