我省“十五五”规划纲要提出，着力打造更多全流域美丽河湖。推进美丽河湖建设是我省深化山水林田湖草沙一体化保护和治理、全面推进国家生态文明试验区建设和美丽中国省域先行区建设的重要组成部分。水资源、水环境、水生态是美丽河湖的核心组成要素，这就要求我们推动美丽河湖建设从单要素整治向全流域系统治理转变，以“三水统筹”建设福建省美丽河湖，形成“水丰河畅、人水和谐、水净岸绿”的全流域美丽河湖建设路径。
一、“水丰河畅”：建立“点线面”三维协同的水资源治理体系
水资源治理是一项复杂的系统性工程，要以“点线面”三维协同驱动水资源治理“提档升级”。
一是“点”上发力，以流域为单元守护“有河有水”。流域是水资源治理的基本单元，需要以流域为单元，统一规划，分类分区施策，强化河湖生态流量管理，健全完善河湖生态流量、水域质量监测预警、河湖水资源健康评价机制，编制实施“一河（湖）一策”。同时，聚焦“有河有水”，以满足河湖生态水量要求为目标，严控河湖水资源开发强度，科学优化枯水期水资源生态调度，通过再生水利用、闸坝调度和水系连通等措施，保障河湖流域生态流量。
二是“线”上聚焦，加强河湖岸线分区与空间管控。构建科学、严密、高效的河湖岸线管控体系，实施岸线修复、岸带生态阻隔等综合治理措施，推进岸线生态化改造，恢复河湖自然形态和连通性，守好“一河清水”。实施河湖精细化分类分区，统筹河道、河岸、滨河带等空间的规划布局，加强闽江、九龙江等重点流域的水源涵养区、河湖水域及其缓冲带等重要水生态空间管理。支持有条件的地方适度开放河湖水域及岸线空间，针对城市、农村、郊野等不同区域特点按照“保护优先”的原则，合理划分河湖岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区等，推动美丽河湖建设与沿线产业布局、公共服务衔接，形成人口、经济与资源环境相适应的生产力布局和美丽河湖高质量发展格局。
三是“面”上突破，系统推进区域水资源高效配置。坚持“控需”与“增量”相结合，严格贯彻“四水四定”原则，加强流域水资源统一调度管理，优化水资源保障管理机制，完善水资源消耗总量和强度双控制度，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等工程。深化城乡供水一体化建设，推动实现城乡供水同质、同服务，提升城乡供水保障和应急抗旱能力。建立健全集约高效、空间均衡水资源配置体系，增强山区、沿海区域水源调配能力。
二、“人水和谐”：绘就“润民亲民惠民”的水环境治理新图景
水环境治理需要坚持以人为本、人水和谐，提升人民群众对美丽河湖建设的获得感和幸福感。
一是挖掘、保护和传承福建河湖文化资源，实现“以水润民、水兴文盛”。以传统河湖文化历史遗迹等为重点，对福建河湖文化资源进行深入挖掘与整合，通过资源清查、遗产认定、河源溯源等多种方式，实现福建河湖文化资源的深度解码与价值重构。深入挖掘河湖沿线的历史文化、治水精神等，开发“河湖文化数字地图”，让人民群众在线体验文化魅力，让河湖文化“活起来”“传下去”。探索河湖文化价值转化的多元路径，挖掘传承龙江、惠女、东圳等治水特色文化，聚焦闽江流域、晋江流域、木兰溪流域等重点区域，探索和打造独具福建特色的旅游航线、科普研学等文旅新业态，为美丽河湖建设注入源源不断的“文化活水”。
二是坚持以水亲民，加快打造“水景相融、人水相亲”的河湖滨水空间。深入挖掘河湖资源生态、文化、民生等多重价值，一体化打造绿色河堤、休闲步道等便民服务设施，促进河湖滨水空间与居民小区、公园绿地等有机衔接，让河湖滨水空间成为“家门口的风景线”。通过建设观景平台、亲水堰坝等亲水节点及滨水绿道，打造一批“山水相融、蓝绿交织”的水利风光带、生态风貌带。针对儿童、青年、老年等不同群体的多元生态需求，系统布局亲水平台、垂钓点、露营滩地等设施，构建亲近自然、全龄友好的“15分钟亲水圈”，让河湖滨水空间成为提升人民群众生活品质的普惠性公共产品。
三是以兴水惠民为导向建立“碧水清波”向“金山银山”转化新机制。持续拓宽河湖生态产品价值实现路径，加快建立健全河湖生态产品调查和核算机制，科学编制形成生态产品目录清单，建立“一河一档”动态数据库，推进水域岸线划界、生态价值评估等制度创新，推进河湖价值核算和评价科学化、标准化。健全闽江、九龙江全流域补偿机制，综合考虑生态系统服务价值、生态环境修复维护成本等因素，优化“输血式”的直接型横向生态补偿，着力发展“造血式”生态补偿，让青山绿水的守护者更有获得感。构建“以河养河”“以河富民”的长效机制，通过企业+基地+农户模式、设立生态管护公益性岗位等，明确收益分配，使流域居民成为水生态治理参与者和受益者，推动实现“治理一方水土、富裕一方百姓”。创新河湖生态产品多元化开发机制，鼓励各地结合河湖资源禀赋、文化底蕴等，积极探索“河湖+”融合发展产业和项目，将河湖水域、岸线空间等引入市场化开发运维，带动生态旅游、低空经济等新业态发展。
三、“水净岸绿”：构建“从山顶到海洋”的水生态治理大格局
以全域一盘棋推进山海共治、流域协同，构建“从山顶到海洋”的水生态治理大格局，实现从“源头涵养”到“海洋保护”的全要素、全链条协同。
一是坚持陆海统筹、山海互济，推动水生态治理整体提升。统筹陆海、贯通山海，以山水林田湖草沙一体化治理为核心，大力实施防护林和天然林保护修复、矿山生态修复、“蓝色海湾”整治行动等生态环境修复治理工程，协同推进上游水源涵养林建设、水土流失治理，中游小流域整治、面源污染控制，下游河口湿地修复、近岸海域保护。全面推进以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系建设，以闽江、九龙江等重点流域干支流及重要湖库为重点，构建水系生态廊道，推动“六江两溪”等重点流域构建上下贯通一体的生态环境治理体系。着力推动陆海域污染面源的全面整治，统筹做好控源、截污、清河等工作。
二是深化体制机制改革，推动水生态治理效能全过程优化。坚持体制机制改革在长效治理中的关键地位，统筹上下游、左右岸、干支流，充分发挥河湖长制的牵头作用，持续优化市、区、镇街、村等多层级水生态管理的架构，梳理、细化各级河湖长的职责清单，通过建立联席会商、信息共享、联合执法等机制，构建上下贯通、有机衔接的责任体系，让河湖从“分段治”变“全域治”、从“分片治”到“整体治”，推动形成各级河湖长“一荣俱荣，一损俱损”的水生态治理格局。同时，研究制定群众认可的美丽河湖评价机制，探索基于群众诉求意见和水生态状况评价的生态调度、污染防治、水生态保护修复等制度设计，让群众真正成为美丽河湖的参与者与共享者。
三是发挥数智赋能效应，打造水生态治理一体化智慧平台。充分发挥人工智能、大数据等数智技术驱动引领作用，拓宽在水生态治理领域的应用场景，建立覆盖山水林田湖草沙全要素的立体化、智能化监测网络体系，构建覆盖全域的“查测溯治管”全流程水生态智慧监管体系，实现水生态治理“数据分析—前端预警—过程可视—处置预警”的功能闭环，推进水生态治理从经验判断向数据驱动转型。加强水生态大数据管理、开发和利用，推动构建基于大数据的水生态治理大数据云平台，统筹生态环境、气象、航运等相关监测资源，促进数据互联互通、共享共用，进一步破除“数据孤岛”和“信息壁垒”，推动水生态治理数字化、智能化水平整体跃升。
［作者单位：福建农林大学马克思主义学院。本文系2026年度福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心专项委托项目“在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议《国家生态文明试验区（福建）实施方案》时作出重要指示10周年”阶段性成果］