国家“十五五”规划纲要提出，建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性，纵深推进全国统一大市场建设。以统一大市场建设厚植国内大循环，既是我国以国内大循环的稳定性对冲国际大循环的不确定性的客观需要，也是新时代加快构建新发展格局、实现高质量发展的战略依托。
一、建设统一大市场对做强国内大循环的重要意义
通过统一大市场建设做强国内大循环，对于加快构建新发展格局，充分发挥我国超大规模市场和完备产业体系优势具有十分重要的意义。
当前国内经济循环仍存在一些堵点、断点，制约了内需潜力的充分释放。例如，城乡、区域发展不平衡，要素自由流动存在壁垒；部分行业存在垄断或准入门槛，制约了公平竞争和效率提升；收入分配格局有待优化，居民消费能力和意愿有待进一步提高；现代流通体系尚不完善，物流成本仍有下降空间等。打通国内大循环，正是要着力打通这些生产、分配、流通、消费各环节的堵点卡点。通过深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性；通过优化收入分配结构，稳步扩大中等收入群体，切实提高居民收入水平，增强消费能力；通过建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，破除地方保护和区域壁垒，促进商品和要素自由流动，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
首先，统一大市场有助于筑牢国内大循环制度根基。我国实际经济运行中出现的行政市场分割、产权不明晰以及地方保护主义等问题，归根结底是相关基础规则制度支撑不到位、市场监管不公平等内在不足的结果。在全国统一大市场建设中，通过社会主义市场经济体制的自我完善，有利于夯实国内大循环的制度根基。统一的产权保护制度，有利于保护企业和个人的合法权益，从而增强投资者信心，鼓励更多资本进入市场，畅通国内资本流动与循环，促进经济增长。统一市场准入制度，有利于打破地区间、行业间的隐性壁垒，推动各类经营主体公平竞争，提升产业国际竞争力。统一公平竞争制度，有利于遏制经营主体的不正当竞争行为，激活市场活力。
其次，统一大市场有利于提升国内分工效率。劳动分工是提高社会生产率的根源，但分工水平受到市场规模的限制。统一大市场建设有助于发挥我国超大规模优势，依据各地区资源禀赋和产业基础，推动各类生产要素和资源在更大区域实现高效配置。从微观层面看，统一大市场建设有利于企业有效获取生产要素，在生产过程中提升技术创新能力，实现生产规模的扩大。从宏观层面看，统一大市场建设有利于各地区、各部门遵循比较优势，深耕优势领域扩大投资，开展技术研发和创新，提升国际分工地位。从地区层面看，随着统一大市场建设的纵深推进，发达地区通过产业转移和技术支持，能够帮助欠发达地区通过挖掘当地比较优势，因地制宜发展新质生产力，形成区域协同发展格局。
第三，统一大市场有助于降低国内市场交易成本。随着数字经济的快速发展，互联网技术日益成熟，统一大市场建设能够有效提升市场中互联互通和开放协作水平，降低市场交易成本，促进贸易、投资、人文交流制度化、便利化。统一大市场建设中通过打造更多数字平台，促进了市场各环节间的信息交互，有效降低了各类市场交易成本，提高市场联通和交易效率。特别是，统一大市场建设要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而有利于促进各级政府加快转变职能，更加有效地发挥各级政府的积极作用。
二、纵深推进统一大市场建设的实践路径
以统一大市场建设为引领，进一步做强国内大循环，需要坚持以制度规则统一为前提，以要素自由流动为核心，以设施联通为支撑，以依法公平监管为保障，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
强化制度供给，构建统一、权威、可预期的市场规则体系。规则统一是市场统一的前提。要加快推动市场准入、公平竞争、产权保护、信用监管等基础性制度规则的一体化。一是全面清理和废止与《公平竞争审查条例》相抵触的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，建立跨省域合规性联合审查机制，对涉及市场准入、招标投标、补贴优惠等政策规范实行“省级备案+国家抽查”双轨监督。二是在数据产权归属、算力资源调度、绿色产品认证、碳排放权交易等方面，制定全国统一标准并落到实处，杜绝“一地一标、一事一策”现象的发生。三是建立跨区域执法协作机制，依托全国市场监管大数据平台，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认；探索设立国家级反行政垄断调查中心，对滥用行政权力排除限制竞争行为实行提级核查、限期销号。
破除要素壁垒，推动数据、商品和服务等要素资源的自由流动和高效配置。一是建设高效统一的资本要素市场。健全多层次资本市场体系，推动资本要素更好地为实体经济服务。加快金融业数字化转型步伐，推动跨地区共建金融服务信息平台。废除歧视性融资制度，缓解民营企业融资难、融资贵问题。二是培育多层次数据市场，激发数据要素活力。设立区域性数据交易中心，推动电力、通信、交通等行业建立专业数据交易平台，促进垂直领域数据资源深度开发与价值释放。探索数据信托、数据银行、数据期权等新型机制。三是健全全国统一的劳动力市场。进一步放开基本医疗保险的户籍限制，提高异地医疗保险衔接水平。畅通失业保险领取渠道，扩大失业保险覆盖面。取消过度差异化、复杂化的人才补贴政策，缓解区域间的恶性人才竞争。四是建设统一的商品与服务市场。完善商品质量、计量标准制定，建立全国统一的标准和规范。扩大服务业市场开放，重点围绕医美疗养、托老托幼、市政管理等领域有序降低市场准入。鼓励经营主体跨地区经营，推动法律、金融、咨询等服务业依托网络平台打通异地服务通道。
优化空间布局，以高水平区域协同提升市场循环效率。国内大循环不是封闭的区域循环，它是以城市群为骨架、中心城市为枢纽、县域为基点的立体化循环运行网络。要强化国家综合立体交通网对统一大市场的物理支撑，推广多式联运“一单制”和集装箱铁水联运“一箱到底”，降低社会物流总费用。建立健全区域产业转移承接清单与利益共享机制，完善跨省共建产业园区税收分成法定化、环保标准一体化、统计核算属地化标准建设。实施县域商业体系建设攻坚行动，升级改造县级物流配送中心，建设乡镇商贸中心和村级便民服务店，推动工业品下乡与农产品进城双向高效流通，使县域成为连接城乡循环、扩大内需的关键节点。
营造活力生态，以法治化营商环境涵养国内大循环。全面实施市场准入负面清单制度，对清单之外领域不得设置附加条件或隐形门槛。建立涉企政策“制定—评估—清理”闭环机制，新出台政策同步发布实施细则与操作指南，推动政策效果第三方评估。完善产权司法保护长效机制，依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，对涉企案件实行经济影响评估前置。构建覆盖全生命周期的企业服务体系，推广“免申即享”“直达快享”政策兑现模式，自动匹配、精准推送惠企政策。
（作者为福建社会科学院当代马克思主义研究所所长、研究员）