编制乡镇（街道）履职事项清单，本质上是一道基层减负“加减题”，减的是冗余事务，加的是工作质效。
把清单用好，是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。如何让清单从“纸上”落实到工作中，真正规范履职、提升效能？
去年起，荔城区立足基层实际，在全市率先推动镇（街道）岗位目录编制，系统性破解以往基层权责模糊、分工混乱、效能不足等治理堵点，推动基层工作从粗放式管理向清单化、定岗化、闭环化精细治理转型，在基层减负、民生服务、纠纷化解、队伍建设等方面收获扎实成效。
厘清权责边界
基层干事有的放矢
近日上午9点，莆田市荔城区黄石镇政府，12345平台经办人员余静坐在办公桌前，打开当日需要受理的12345热线平台流转事项清单，“河道水草过多需要处理”“邻里土地纠纷请求解决”……浏览完毕，她很快锁定各个事项对应的职能岗位，将清单拆解分派出去。
黄石镇是荔城区工业重镇，人口密集、业态复杂，月承接的12345热线诉求可达600多件，是区里的收件“大户”。
去年之前，遇上一些涉及岗位多、存在职能交叉的复杂事项，余静经常要打几个电话确认“这事到底归谁管”，“问一圈、转一圈”，一次能耽误一两个小时，派件环节一耽搁，群众诉求更加难以及时回应，这让她十分苦恼。
变化始于2025年7月，随着履职事项清单全面落地，荔城区各镇（街道）同步将基本履职事项挨个“颗粒化”为具体任务，按照“因事设岗、岗责清晰、人岗相适”原则，编制标准化岗位目录，明确一名牵头领导、负责人和多名岗位工作人员，推动镇（街道）履职事项清单从“纸上”落到“事上”。
“我们将街道工作职责细化分解为47个具体岗位，基本上把街道能办、常办的业务囊括其中，工作人员全部纳入设岗定责范围，每个岗位的办公地点、对应区直单位等信息也一目了然。”荔城区拱辰街道党工委副书记陈璐佳说。
以镇（街道）履职事项清单为依托，荔城区精准做好基层权责“加减法”，把基层“接不住、管不了”的如水利、自然资源、应急管理等90项行政执法事项统一收回区级部门办理；同时把民政、卫生健康、乡村振兴、生态环境等一批基层能做好、群众需求高的事项，在岗位目录中进一步规范明确，让基层履职有章可循。
基层减负赋能的改革红利被充分释放。“过去不少执法职能下放到镇（街道），但我们缺少专业执法人员，想管又管不到位，不仅工作压力大，还时刻面临履职问责的风险。”在基层工作多年的黄石镇副镇长林静对此深有感触，“现在权责边界厘清、岗位职能明确后，专业执法交给区级职能部门来做，我们的更多精力就能回归属地本职，让基层力量真正用在群众身上。”
“清晰的岗位目录有效解决过去镇（街道）内部职责不清、上下对接不畅问题，让基层干部有更多时间精力集中到抓落实、办实事、解民忧上。”荔城区委组织部常务副部长彭震说，不仅如此，职责边界清晰了，资源调度更顺畅，也让干部业务培训开展、个人履职评价有了“风向标”“指挥棒”。
压实岗位专责
群众办事省心舒心
“以前找政府办事情，不知道敲哪个门、找哪个人，得摸着墙壁问。”荔城区西天尾镇政府大门内，前来咨询残疾证办理事项的居民老杨，走到公示栏前，对着二维码“扫一扫”，一张涵盖52个岗位的清单随即跳出，很快，他在“民政岗”一栏找到了对应事项责任人的姓名电话、办公地址，“现在好了，办什么事找什么人，全都公开得明明白白”。
“码”上找人马上办。上述一幕，是荔城区扎实推进镇（街道）岗位目录落地运用的生动缩影。目前，全区各镇（街道）岗位目录均已完成编制并“上墙”，群众到镇（街道）办事，只需扫个码，每一类事务对应的具体部门和责任人便一目了然。
镇海街道天九湾农贸市场作为市区最大的农贸市场之一，聚集了近百个流动摊贩，过去一段时间，市场周边占道经营现象几乎成为常态，摊贩挤占了人行道和非机动车道，行人车辆通行困难。
“早上送孙子上学，电动车都骑不过去，有几次差点剐蹭到摊贩的三轮车。”附近住户林明清说，他不是没想过向街道反映，可每次都不知道该找谁，最终还是选择了拨打12345热线求助。
实际上，林明清反映的问题是个“老大难”。因商贩大量集中，恶性竞争、噪声扰民问题也随之出现，但摊贩整治、交通疏导等问题涉及城管、市场监管、交警等多个区级职能部门，多头管理之下，很难形成联动治理效果，问题反反复复。
“我们已经连续处理几年了，但是各部门都有大量事务，出动的时间很难统一，有时你来，有时我来，商贩就和我们打游击战。”荔城区城管执法大队镇海中队执法人员肖秋山说，“缺乏统筹，治理力量无法形成合力，我们也干着急。”
随着街道岗位目录落地，“综合执法岗”明确职责、责任人和对应区级职能部门，为街道调度工作提供了精准依据。
一场集中整治行动由此展开——由岗位分管领导牵头负责，启动“镇街吹哨、部门报到”运行机制，统筹协调各方力量开展集中联合执法，并定时、定人、定岗、定责闭环管理，通过日间巡逻劝导、错峰交通疏导、规范经营区域、划定停车空间等精细化举措，仅用两周时间，彻底解决市场周边占道经营、噪声扰民、通行拥堵等顽疾。
全面推行岗位目录后，基层民生服务整体效能稳步攀升，群众获得感、满意度不断提升。数据显示，今年以来，镇海街道政务服务事项平均办理时限压缩约20%，12345热线诉求响应率与办结率均保持在98%以上。
如今，荔城区正以“一份清单、一张目录”打通服务群众的“最后一公里”，逐步告别群众办事“兜圈子”、部门履职“踢皮球”的旧局面，以精准定岗、明晰权责、高效履职赋能基层治理提质增效。