今年是“十五五”开局之年，厦门自贸片区的建设也迈入第二个十年。立足新征程、把握新机遇，12日，厦门市正式发布《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区“十五五”实施自贸试验区提升战略专项规划》（以下简称《专项规划》），聚焦厦门自贸片区在新形势下的机遇和挑战，大胆试、大胆闯、自主改，探索以高水平开放为引领，以制度创新为核心，统筹发展和安全，一张蓝图绘到底，以开放创新应对变局、开拓新局。

《专项规划》包括“十四五”时期厦门自贸片区发展取得的主要成效、“十五五”时期厦门自贸片区的发展目标和主要任务等5个部分，围绕更高水平谋划和推进深层次改革、更高水平建设两岸融合发展示范区、更高水平提升开放创新发展动能、更高水平打造现代化产业体系、更高水平推动绿色低碳转型发展、更高水平打造一流营商环境等6个重点方向，提出33项主要任务。

“规划的制定始终紧扣贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和党中央、国务院关于实施自贸试验区提升战略的决策部署两条主线，同时立足厦门自贸片区因台而设的特色，突出以开放创新应对全球贸易变局，更好服务国内国际双循环。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍说。

根据《专项规划》，到“十五五”末，厦门自贸片区要在服务打造新发展格局节点城市、建设两岸融合发展示范区等方面取得重大进展，（下转第四版） （上接第一版）国内国际双循环重要节点、重要通道功能充分彰显，为扩大高水平对外开放再立新功的目标基本实现；开放创新动能不断增强，科技创新和产业创新深度融合，综合保税区发展绩效评估保持全国A类。

蹚深水作示范——

深化改革加速融合

厦门自贸片区‌因改革而生‌，是国家为深化改革开放、探索制度创新而设立的“试验田”。立足“十五五”的新起点，《专项规划》明确，厦门自贸片区将以更大力度开展高水平对外开放试验，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。

具体来说，将沿着《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》提出的把厦门建设成为“自由港型经济特区”的“三步走”战略构想，坚持一张蓝图绘到底，从推动贸易优化升级、拓展双向投资合作空间、推动资金跨境流动自由便利、推动运输往来自由便利、推动数据跨境有序流动等方向着力，实现各项要素的便利流通。

改革迈入深水区，两岸融合作示范。《专项规划》充分贯彻落实中央、省、市关于两岸融合发展的相关指示和精神，把做好新时代对台工作放在更加突出位置，以通促融、以惠促融、以情促融，优化涉台营商环境，深化两岸经贸合作，探索打造两岸共同市场，创新落实同等待遇，大力打造台胞休闲旅游、就医康养、居住就业“第一目的地”，建设台胞台企登陆第一家园“第一站”。

应变局拓新局——

开放创新释放动能

牢记嘱托，为扩大高水平对外开放再立新功。厦门自贸片区管委会相关负责人表示，开放创新是厦门自贸片区未来实现为扩大高水平开放再立新功的动能所在。

厦门自贸片区内汇聚了海港、空港、海铁联运等多式联运载体，要持续做强丝路海运，助力厦门打造港口型、空港型国家物流枢纽城市。同时，充分用好金砖、“一带一路”等国家战略契机，做大做强跨境电商、离岸经济等新业态，加速综合保税区提质升级。

为此，《专项规划》聚焦构建高效畅通开放通道，加强“丝路海运”“丝路飞翔”等标志性工程建设，优化提升海铁联运、中欧班列发展水平，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。深度融入高质量共建“一带一路”，高标准建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。拓展外贸新业态，推进服务贸易创新发展，提升外贸综合竞争力。

补短板促增长——

产业升级挖潜提质

未来五年，厦门自贸片区的发展既要依托优势，以开放创新释放动能，更要直面不足，通过提升产业能级，实现新的跃迁。

“过去，厦门自贸片区主要以服务业为主，科技创新载体偏少、先进制造布局不足，为此，此次规划在更高水平打造现代化产业体系方面着墨最多，制定了11条具体任务，重点布局多元特色产业，挖掘经济新增长点。”厦门自贸片区管委会相关负责人说。

《专项规划》提出，聚焦在科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，片区将强化科技创新策源功能，加大应用场景培育和开放力度。发展服务型制造，推进航空维修等特色优势领域全产业链创新发展，培育壮大新兴产业和未来产业，创造新的经济增长点。

在原有的航空维修、大宗商品供应链贸易、集成电路、电商、现代物流、金融、文化出口等优势产业的基础上，拟重点发展人工智能、生物医药等新兴产业，加速打造现代化产业集群。

育生态抓机遇——

优化营商绿色发展

开放创新、产业升级离不开优质的营商环境。《专项规划》聚焦更高水平打造一流营商环境，重点从提升海丝法务区自贸先行区建设能级和营造更加公开透明便利的投资环境两方面切入，打造涉外法商服务“厦门模式”，同时完善信息归集和共享公示机制、守信激励和失信惩戒机制、信用修复和异议处置机制，让更多投资者选择厦门，为开放创新培育优质土壤。

此外，面对全球绿色低碳发展的大趋势，厦门自贸片区以制度创新为抓手，先行先试开展了一系列探索，助力产业绿色升级、企业提升国际贸易竞争力。

根据《专项规划》，厦门自贸片区将创新发展绿色能源新材料产业体系，培育氢能、智慧储能等绿色能源新材料产业集群，建设零碳产业园区，推动航运绿色转型，并通过厦门自贸全球可持续发展创新中心、国际ESG服务产业联盟等平台，完善绿色服务支撑体系，大力推进环境、社会和治理（ESG）工作。

（廖丽萍 黄星榕 汤海波 高菲 洪晓东）