农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。科技特派员制度是习近平总书记在福建工作期间亲自谋划推动的原创性制度创新，发轫南平、辐射全省、推广全国，是运用马克思主义方法论打通科技兴农落地梗阻、系统性破解乡村发展短板、赋能乡村高质量发展的标志性成果。《科技特派员制度的福建经验》贯通历史、理论、实践三重逻辑，为深化马克思主义中国化时代化“三农”理论研究、彰显中国式农业农村现代化制度优势提供了重要范本。
一、把握社会基本矛盾：制度创新的唯物史观生成逻辑
唯物史观认为，生产力与生产关系的矛盾运动是制度演进的内在根源。科技特派员制度不是一般政策试点，而是立足农业农村发展实际，调适城乡要素配置、破解深层矛盾的战略性创造，具有历史必然性与理论合理性。
20世纪90年代末，传统农耕转型滞后，农业科技创新体系结构性短板突出，优质科教资源集中于城市，科研与生产脱节，基层科技服务“悬空错位”，制约农业增效与农民增收。福建山地多、耕地散、以小农经营为主，城乡要素失衡、科技供给不足矛盾尖锐。1999年，福建农业科技进步贡献率仅38.6%，低于全国4.2个百分点，发展动能不足，亟须体制机制突破。
针对这一矛盾，习近平同志提出“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的构想，推动城市科技、人才、理念向乡村下沉，从供给端重塑农业格局，开启农村工作机制创新。科技特派员制度坚持人民至上，以农民诉求和乡村需求为出发点；遵循生产力决定生产关系的规律，把握科技是第一生产力；坚持系统治理，通过重构农技服务体系促进生产关系优化，实现生产力与生产关系的动态适配。
历经20余年实践，科技特派员制度守正创新、迭代升级，从单一技术指导拓展为全要素集成服务，从行政化帮扶转向市场化利益共同体，始终坚持问题导向与目标导向相统一，在破解难题中完善体系，走出契合国情、彰显马克思主义实践品格的科技兴农之路。
二、运用辩证思维法则：多元协同的制度运行内在机理
对立统一规律是唯物辩证法的核心要义。科技特派员制度长期有效运行并具备推广价值，根本在于精准把握乡村治理的辩证关系，实现党建引领、市场赋能、传统传承、精准服务的有机统一，是辩证思维在“三农”领域的生动实践。
坚持党建引领与市场运作辩证统一。党的领导是做好“三农”工作的根本保证，市场机制是激活内生动力的重要路径。科技特派员制度以党建统揽全局，依托组织体系搭建框架、整合资源，守住科技惠农底线，同时遵循市场规律，调动各方创造性，破解行政化局限。福建构建政策、技术、市场、文化“四维驱动”机制，推动有效治理与市场深度耦合，确保科技特派员制度兼具公益普惠与市场实效。
坚持传统农耕与现代科技辩证转化。乡村现代化是守正创新的现代化，科技特派员制度依托现代科技和数字技术对传统农耕进行创造性改造，推动产业升级与文化保护传承一体推进。福建“星创天地”平台培育大量农业创业项目，既带动传统产业提质增效，又守护农耕文化内核，实现传统底蕴与现代动能深度融合。
坚持科技供给与群众需求辩证互动。科技特派员制度构建需求摸排、资源匹配、服务落地、反馈优化的全链条闭环，扭转“大水漫灌”低效模式。福建依托数字平台打通城乡供需壁垒，实现优质资源“精准滴灌”，同时创新法人特派员、团队特派员等组织模式，突破个体能力边界，以专业化服务破解小农户对接大市场的难题，持续推动生产关系适应生产力发展要求。
三、坚守人民本位思想：乡村全面振兴的制度实践效能
人民性是马克思主义最鲜明的理论品格，也是科技特派员制度的核心价值内核。20余年实践表明，这一制度重塑了乡村现代化的价值坐标，实现产业提质、基层治理、文明进阶三维协同，以持续制度创新赋能乡村全面振兴，筑牢共同富裕的乡村根基。
科技特派员不仅是技术项目的输送者，更是本土人才培育和发展能力提升的推动者。他们在推广良种良法的同时，积极传播现代经营理念、科学种植技术与市场思维，持续壮大新型职业农民队伍，提升农民科技素养和生产技能，真正做到“授人以鱼，更授人以渔”，生动诠释发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值追求。
实践成果有力彰显制度的力量。2025年，福建农业科技进步贡献率达65.3%，高出全国平均水平5.7个百分点。科技特派员制度持续将科技要素转化为现实生产力，将人才优势转化为振兴动能，将制度优势转化为民生福祉，充分彰显党的创新理论指导“三农”实践的强大生命力。
四、锚定时代使命：新征程制度迭代升级的方向
进入新发展阶段，培育农业新质生产力、推进城乡深度融合、扎实推动共同富裕，为“三农”工作赋予新使命，也为科技特派员制度迭代升级指明方向。
数字化转型壮大农业新质生产力。用好数字新劳动资料，统筹农业大数据、智慧种养平台，构建线上线下融合服务模式，推广远程诊断、AI农情研判，建设“数字科特派”体系。福建持续布局数字农业示范基地，以数字化、智能化赋能农业现代化转型，为乡村振兴培育强劲新动能。
革新利益联结机制，夯实共同富裕基础。依据马克思主义分配理论，理顺科技人员、村集体、农户和经营主体的分配关系。推广“技术股+现金股”复合持股，完善风险补偿、保底分红、二次返利机制，扩大风险补偿基金试点，构建“风险共担、收益共享”的共同体，保障农户分享产业增值收益。
促进城乡要素双向融通。畅通城市科技、人才、资本下沉乡村的通道，盘活农村闲置资源，推广“科技特派员+集体经济组织”模式，持续壮大村级集体经济，推动城乡要素平等交换和双向流动，逐步缩小发展差距，助力城乡融合高质量发展。
五、结语
新征程上，必须牢牢把握科技特派员制度蕴含的战略思维、辩证思维与人民立场，坚持党建引领、科技赋能、机制破局、人民至上，持续挖掘福建实践的时代价值，引导人才、技术、资本源源不断流向乡村，把制度优势转化为工作实效，为全面推进乡村振兴、夯实中国式农业农村现代化根基贡献力量。
［作者系中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师］