国家“十五五”规划纲要明确“深入实施教育数字化、优化终身学习公共服务”的任务。构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身学习体系，根基在基层、活力在社区。面对新形势新要求，社区教育作为贯通终身教育体系与基层治理现代化的重要节点，亟须突破传统教育模式，以场景创新驱动转型升级。
福建是数字中国建设的思想源头和实践起点，多年来数字福建建设在信息基础设施、政务数据整合、公共服务数智化等方面积累了坚实基础，为社区教育突破时空限制、实现资源精准配置、构建泛在的学习生态提供了现实技术条件。立足新起点，需把数字化能力深度嵌入社区教育的空间布局、资源供给、学习方式、评价激励和治理运行的全链条，主动探索社区教育新场景的内涵范式与实践路径，加快重塑空间场景、升级数字场景、丰富课程场景、做实激励场景、深化治理场景，推动“泛在可及”的终身教育从发展愿景转化为民生实景，以高质量社区教育赋能人的全面发展。
一、把握新内涵：推动社区教育实现“四个转变”
新时代社区教育新场景，正在突破单一化、碎片化、课堂式的办学范式，走向以数字技术为支撑、以全民需求为核心、以基层治理为依托的全域化、融合化终身教育生态。其实质是推动“四个转变”：从固定课堂向泛在场景转变，让学习嵌入“15分钟生活圈”；从普惠供给向精准适配转变，依托大数据画像，实现优质资源按需推送；从阶段教育向全龄服务转变，构建贯穿婴幼儿照护、青少年成长、中青年立业、老年人乐养的全生命周期教育体系；从单一育人向治教融合转变，以学习凝聚邻里共识、培育文明新风、化解基层矛盾，使社区教育成为柔性治理的重要载体。把握这一深刻变革，是破解发展瓶颈、推动社区教育从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”的前提。
二、把稳基本盘：在成效与落差中校准发展坐标
近年来，福建省持续推进社区教育体系建设，在办学网络、品牌培育、数字平台等方面奠定良好基础。对照《福建省“十五五”教育发展规划》提出的数智赋能学习型福建行动、数智赋能教育应用场景拓展行动以及城乡一体县、乡、村三级社区学习中心网络建设部署，立足教育高质量发展要求和群众日益增长的终身学习需求，我省社区教育结构性短板依然突出，亟须运用场景思维破解发展难题。
办学网络持续织密，但空间场景覆盖不足。省、市、县、乡、村五级办学网络初步建成，福州“长者食堂＋学堂”、厦门“文明实践＋老年教育”、泉州“职社联动”等特色实践形成品牌。优质资源仍向中心城区集中，山区海岛课程供给和师资力量薄弱，城乡教育服务差距尚未有效弥合，基层阵地“有牌子、少内容”，空间场景功能融合度和服务覆盖率有待提升。
平台建设持续迭代，但数字场景转化不畅。福建终身教育智慧教育平台已具备在线学习、课程发布等基础功能，但“重建设轻运营”问题突出，用户活跃度有待提升，数字场景与数字福建建设水平不匹配，存在“最后一公里”断层。
课程供给渐成体系，但学习场景适配不强。地方特色课程逐步丰富，供给方式总体是以“我有什么就提供什么”为主，分类分层体系和基于学习者画像的精准推送机制尚未有效建立，优质课程“叫好不叫座”与群众“想学学不到”并存。
激励探索有所起步，但价值场景闭环未通。学分银行等制度社会认知度低、参与面窄，学习成果认证、积累、转换、兑换链条存在断裂，学习积分“存得进、用不出”，激励场景缺乏可感可及的兑换载体，持续学习的动力机制尚未真正形成。
治教融合初见探索，但治理场景嵌入不深。社区教育与职业教育结合较深，部分学习阵地虽叠加文明创建、议事协商等功能，但与基层党建、网格治理、矛盾调解衔接不够紧密，“教育归教育、治理归治理”现象依然存在，社会治理效能释放不足。
三、构建新场景：以五大驱动实现整体跃升
重塑空间场景，织密“15分钟品质学习圈”。将社区教育设施纳入城市更新、乡村振兴和基层公共服务一体化规划，整合党群服务中心、养老服务中心等资源，标准化建设村居学习中心，实现阵地全覆盖。推动高校、职业院校师资课程下沉社区，常态化开设市民夜校、周末学堂、公益讲堂等活动。支持乡镇街道建设集学习培训、文化传播、议事服务于一体的社区学习综合体，培育学习型社区、学习型家庭和学习型邻里单元，让学习空间融入生活。
升级数字场景，打造智慧学习新生态。依托数字福建建设积累的政务数据整合与公共服务数字化基础，升级全省终身教育公共服务平台，依托闽政通开设社区教育专区，绘制一体化“学习电子地图”，实现课程查询、就近求学一键直达。运用大数据为居民建立学习画像，精准推送职业技能、健康养生、文化传承、普法反诈等课程。聚焦老年群体“数字鸿沟”，推出方言交互、语音辅助等适老功能，让数字化学习既有科技速度，更有民生温度。
丰富课程场景，构建全龄友好的具有福建特色的课程矩阵。整合国家智慧教育平台资源，实行分龄分层精准供给：面向婴幼儿家庭开发科学育儿课程；面向青少年推出科创、美育、非遗、心理健康等特色课程；面向中青年强化职业技能、电商创业、职场提升课程；面向老年群体深耕“银龄学堂”，常态化开展智能技术培训、健康管理、反诈科普。深度挖掘闽都文化、闽南文化、客家文化、朱子文化、妈祖文化、海丝文化、红色文化等本土资源，开发具有八闽辨识度的精品课程。实施“能者为师”计划，吸纳退休教师、非遗传承人、技术能手充实师资，形成多元供给、特色鲜明的课程生态。
做实激励场景，畅通学用转化的价值闭环。完善学分银行制度，为城乡居民建立终身学习账户，普及微证书和学习积分体系，实现学习过程可记录、成果可累积。创新积分兑换机制，探索将学习积分与文体场馆使用、公共便民服务、志愿信用评价、社区养老助餐等权益深度挂钩，加快落地一批可感可及的兑换场景，让“学习有价、好学受奖”成为社会共识。依托省级政务平台实现积分通存通兑、全域通用，持续激发全民乐学的内生动力。
深化治理场景，释放社区教育的社会效能。坚持以学促治，依托学习阵地搭建睦邻议事平台，将居民公约、普法反诈、文明创建等治理议题融入常态化教学，以文化人、以学聚力。面向外来务工人员举办“新市民融合学堂”，开展政策宣讲、技能培训等，助力流动人口融入城市。充分发挥福建对台独特优势，深化闽台社区教育、社区营造、基层治理交流合作，打造两岸基层融合发展的特色载体。
社区教育根植基层、贴近万家烟火，是建设学习型社会的基石工程，更是润泽民心的德政工程。以场景创新为钥，打开社区教育新天地，构建协同共建的工作格局，健全党委领导、政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的多元共治机制；将社区教育发展状况纳入市县党政领导班子考核和教育督导重要内容，以硬约束保障软实力，推动社区教育从“独角戏”变为“大合唱”，实现从“办教育”向“惠民生、促治理”的质变升级，打造具有福建特色的全域贯通、全龄友好的社区教育新场景。
（作者单位：闽江大学）