法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。厦门市集美区人民法院（以下简称集美法院）把能动司法理念贯穿于为大局服务、为人民司法全过程，不断提升司法建议的针对性时效性，针对个案反映的涉老年人权益保障潜在共性问题，及时开出司法建议“方子”，推进养老服务领域风险防治，有效维护老年人合法权益。

在一起涉养老服务机构纠纷中，集美法院发现某养老服务机构应对突发意外安全事故的能力和法律意识有待提升，在服务、管理过程中未及时巡护，部分时间、地点出现管理漏洞；在老人、失能失智人员出现摔倒受伤时，未能及时发现并采取有效救治措施，与家属沟通是否送医治疗时未做好相关存证等问题。

“养老服务是民生大事，关系到每个家庭、每位老年人的幸福指数。养老服务机构应当加强对无民事行为能力、限制民事行为能力老人、失能失智人员的安全保护，切实提升服务水平，让老人、失能失智人员感受到养老服务机构的关心爱护，确保老有所养、病有所医，提升家属的信任感和满意度。”承办法官刘洋分析道。

集美法院向该养老服务机构发出司法建议，提出加强日常巡视，认真排查安全风险隐患，配备专业医护人员及医疗设施设备，确保机构内老人、失能失智人员受伤和患病后能及时获得专业、有效的救治，最大限度保障机构内老人、失能失智人员的身心健康；进一步提升安全意识和责任意识，提高应对突发安全事件和各类风险的能力，在养老服务机构内合理设置监控设备和录音电话，在老人、失能失智人员发生意外时，及时通知家属送医治疗，并有效保留沟通记录；加强对护理员等相关工作人员的指导、培训工作，督促其认真履行服务、管理职责等建议。

收到建议后，该养老服务机构高度重视，并回函表示将健全完善医养融合工作机制，建立健全突发意外事件风险评估应对预案，加强养老服务队伍建设和职业教育。

为推进司法建议跟踪落地见效，切实发挥司法建议“办理一案，治理一片”效能，10月19日，集美法院对该养老服务机构进行回访，并开展养老服务机构涉诉风险治理座谈会，就涉老年人权益司法保障诉源治理和养老服务机构内部安全管理、涉诉风险隐患等问题进行座谈。

“对于发现的问题，我们已着手进行整改，并进一步完善安全管理保障机制，提高养老服务水平，从源头上消除养老服务安全风险，有法院的关心和建议，我们有信心会做得越来越好。”该养老服务机构负责人表示。

接下来，集美法院将继续坚持能动司法，针对审判执行实务中发现的问题，深挖根源、找出症结、剖析原因、对症下药，以司法建议“小切口”发力，切实写好社会治理“大文章”。

（集法宣 林泽贵）