小区物业公共收益如何明明白白“晒”在阳光里？在厦门，物业公共收益“点题整治”正全面开展。
“关键是在整改中看到实效，解决老百姓急难愁盼问题，从小切口拉动和改善大民生，进而推进示范小区建设。”厦门市住房和建设局物业管理处处长王云招介绍。
在解决民生热点问题的过程中，一些创新做法和亮点在厦门涌现：一个小区出台8项公共收益管理制度；业委会换届，小区公共收益结余存入主管部门专户；试点小区公共收益采取统一代理记账制度，多方监管、有效监督……物业公共收益的严格管理，帮助群众盯紧“钱袋子”，让每一分收益、每一笔支出都花得清清楚楚、明明白白。
破解小区设施老化难题
居住在英皇湖畔花苑小区的邱燕蓉，每天傍晚都会沿着小区修葺一新的透水沥青彩色路面散步休闲。“看着步道上飞扬跳脱的彩色七巧板图案，以及改造后小区绿植掩映、红绿相间的网球场，升级的儿童游乐场，心情特别舒畅！小区物业公共收益，真正造福于我们业主。”她说。
改造前，受困于资金难题，英皇湖畔花苑小区网球场地面斑驳，小区水泥路面破损严重，二次生活供水水管更是锈蚀严重，基础设施老化急需改善。
“服务处与业委会紧密配合，收回外围被店面占用的场地，改造成露天停车场；收回地下车库被占用的公共场地……几年来，通过小区停车收入、占地及租金收入等公共收益投入，基础设施大幅提升。”小区物业服务处负责人李生兴说。
对门禁系统、智能垃圾屋进行升级换代，新建电动车集中充电场所，装潢提升电梯轿厢……现在，走在这个已投用20多年的老小区，肉眼可见的点滴变化让松柏居委会的刘燕珠十分开心。“小区连续三年被评为厦门物业服务质量五星级小区，还先后获评厦门最干净小区、垃圾精细化分类示范点和示范小区，业主幸福感满满。”
像英皇湖畔花苑小区这样受益于公共服务的小区还有不少。很多群众关心的社区事、身边事，通过点题整治、集中反馈，短时间内很快办结，群众比较满意。
“公共收益点题整治工作的开展，要紧紧围绕群众需求，锚定问题，靶向发力，进一步强化纪检监察和群众对‘点题整治’工作的监督，提升市民群众对整治工作的满意度。”厦门市纪委监委驻市住房和建设局纪检监察组组长吴志生说。
“‘点题整治’开展以来，聚焦群众‘急难愁盼’，我们着力破解五大类问题，物业公共收益收支不透明、公示内容不明晰；物业服务企业占用公共空间、擅自改变物业服务用房用途；物业服务企业配合审计不到位，资金转存不规范；日常专项维修资金、公摊水电费违规使用和分摊、公示缺失；矛盾纠纷化解不到位。”王云招表示。对此，市住建局成立工作专班，对新收到的144件群众急难愁盼问题进行深入分析，着力推动整改落实。
记者了解到，4月份以来，厦门已催缴130个未按规定及时将公共收益存入专户的住宅物业小区，涉及金额约774万元；累计约谈物业服务企业22家，行政处罚物业服务企业1家，罚款金额1.5万元，67件群众急难愁盼问题得以整改落实到位，群众幸福感、获得感稳步提升。
完善公共收益管控办法
“我们小区的公共收益，具体收入有多少，都花在哪里，小区居民清清楚楚。通过100%设立的公共收益银行专户，每个季度公示率100%，账目明确、开支合理，公开公示也很及时。”瑞景公园小区居民陈标感慨地说。
“小区公共收益主要来自房屋场所出租和露天停车场地收费。”谈到小区的情况，小区党支部书记陈益魁如数家珍。这个热心业主退休后，一直忙碌于小区业委会事务。
“向小区业主发布建立修建工程施工承包商库与开展修建工程招投标活动事宜公告、小区近段修建工程招投标实施方案、二供水箱拆旧换新工程施工招标书……”记者注意到，这个小区公共支出管理特别细致，大到几十万元，小到哪怕三五千元的修缮，都严格地做方案、拟标书。在业委会主导监管下，委托物业公司财务做账，收支定期对账公布，接受广大业主监督。
正常情况下，一笔5万元以上的公共开支，在这个小区甚至要经过8个流程，在厦门尚不多见。“我们有8项管理制度，集体共商决策、事项办理报批、业主大会表决、使用过程监管、报销多层审核、每月定期对账、季度公开公示、年度全面审计，可以说管控特别健全完善。”陈益魁表示。
尤其是“点题整治”开展以来，更是激发了业委会和物业服务企业的自我约束和行事自觉性，整治到位率100%，小区公共收益管理更趋完善，居民的幸福感、满意度就在点滴进步中增长。
“我们进一步规范资金公示，制定公共收益‘一清单、一总表、一明细表’示范文本，细化公示内容，指导物业服务企业解决公示缺项、漏项问题；同时，拓宽公示途径，增加‘i厦门’手机App、‘家住厦门’、住建局公众号等公示查询渠道，要求同步在小区业主微信群公示，解决查询不够便捷的问题，实现业主监督‘多走网路，少走马路’。”王云招表示。
创新公共收益管理制度
“小区公益收益60万元，存入我们局的专户，既确保小区共有资金的安全和规范管理，也凸显了业委会务实奉献、干净做事的作风。”对英皇湖畔花苑小区业委会的创新做法，王云招给予点赞。
原来，去年6月该小区第一届业主委员会任期到期，第二届尚未换届成立，在保障小区日常维修资金基础上，经业主同意，业委会将任期内结余的小区公共收益一部分存入主管部门小区专项维修资金专户，在新一届业委会成立后，继续规范使用和管理小区的共有资金，取之于小区、用之于小区，不断提升小区的硬件和软件。
规范物业管理，治标更要治本。记者获悉，近年来，厦门不断探索创新公共收益管理机制，其中，试点推出住宅小区公共收益统一代理记账制度就是一个创新做法。
王云招表示，实施统一代理记账的好处是可借助专业机构专业力量，帮助发现公共收益收支管理问题；推动及时公示，提高透明度。同时，也为小区之间提供横向信息比较，为业主监督提供信息来源及数据参考。
厦门结合业委会成立或业委会换届等契机，推动业主大会在小区管理规约、业主大会议事规则中明确实施统一代理记账做法，并结合业委会成立登记备案，要求其在公开遴选的金融机构设立公共收益专户，由金融机构出资负责对小区公共收益统一代理记账并定期审计，实现多方监管、有效监督。
记者了解到，截至目前，厦门已有金域华府、华润橡树湾、国贸天悦等99个小区顺利实施该制度，群众反响良好。
“目前，我们还在研究起草公共水电费分摊指导规则、公示示范文本，力求从源头上让业主明明白白‘付费’，物业合法合规‘收费’，让住宅物业小区共有资金管理更加规范化、标准化，切实维护物业小区业主合法权益。”王云招表示。