初夏鹭岛,海阔风清。5月25日至26日,中国环境与发展国际合作委员会(国合会)2026年圆桌会在厦门举行。中外嘉宾齐聚一堂,以“人海和谐,共建地球生命共同体”为主题,共商全球海洋治理大计,为国际海洋领域合作注入新动能。
眼下,全球海洋治理正处于关键变革期。作为中外高层环境政策对话的高端智库平台,国合会选择在习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地福建举办圆桌会,既是对福建长期探索人海共生之路的肯定,也通过与会各方的经验分享,为全球海洋治理贡献中国智慧。
海洋联通五洲四海,是维系地球生态平衡、支撑人类永续发展的关键命脉。当前,气候变化加剧、生物多样性衰减、过度捕捞、陆海污染等多重危机叠加,全球海洋治理碎片化、各公约执行协同不足等问题日益凸显。
全球海洋治理的紧迫性,从一组数据中可见一斑。
联合国粮农组织调查显示,全球过度捕捞比例已从33.1%上升至37.7%,超过三分之一的鱼类种群遭到过度捕捞。50年间,远洋鲨鱼数量下降了71%,太平洋棱皮龟预计将在2040年灭绝。
世界自然保护联盟(IUCN)保护区委员会公海专家组联席主席克雷斯波博士长期从事公约和海洋治理方面的研究,他直言:“仅仅靠《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(《BBNJ协定》)或《昆蒙框架》,无法逆转这一趋势。”在他看来,加强区域渔业管理组织是破解之道,而中国可以在其中发挥重要的引领作用。
国合会自然专题政策研究中方组长、中国科学院院士魏辅文则将目光投向珊瑚礁生态系统。他带领团队研究发现,珊瑚礁不仅承载着惊人的生物多样性,更是一个巨大的碳库——南海珊瑚礁的碳储量远超中国所有陆地碳储量的总和。
“全球大部分珊瑚礁区域远离大陆架,未被纳入有效保护地体系。”他建议,中国应加快划定海洋保护红线,建立海洋国家公园,并推动OECMs(其他有效区域保护措施)标准的制定和落地。
构建统筹协同、开放共赢的海洋治理新格局,已成为国际社会共同课题。
“海洋占了地球表面积的71%,把全人类连接在一起。”联合国教科文组织政府间海洋学委员会执行秘书、国合会外方副主席赫尔格森在特邀发言中说。在他看来,海洋是一个整体性系统,不能碎片化管理。“单一公约或机制很难解决所有问题,我们需要分享数据、经验和信息,跨行业交流协作。”
这番话道出了当前全球海洋治理的困境。国际社会虽已搭建起一套包含《联合国海洋法公约》《生物多样性公约》《气候变化框架公约》,以及刚刚生效的《BBNJ协定》等在内的复杂治理体系,但公约之间如何协同、如何落地,仍是摆在面前的现实难题。
“在缺乏强有力全球治理结构的背景下,我们能做什么?”这是国合会中方首席顾问刘世锦抛出的问题。他以《巴黎协定》的“自主贡献”模式为例指出:各国各自提出可行的减排目标,虽然算不上最理想的方案,但在全球治理机制尚不健全的情况下,不失为一条务实管用的路径。
围绕“能做什么”的追问,多位与会代表从不同维度,给出了各自的答案。
发展中国家科学院院士、厦门大学讲席教授吕永龙呼吁建立“科学—政策衔接平台”,将基于生态系统的综合管理从理念转化为行动。
联合国环境规划署代表王茜则分享了多边环境协定信息平台等工具,帮助各国打破信息孤岛、减轻履约负担。
太古集团公益事务总监陈婷婷分享了企业参与海洋保护的经验。太古集团长期资助内地和香港顶尖大学的海洋研究,在厦门大学设立专项海洋科学奖学金,并推动香港特区生物多样性策略及行动计划的制定。
国合会委员、中国科学院院士戴民汉指出,今年1月刚刚生效的《BBNJ协定》虽然填补了历史性空白,但在实施层面仍面临两大挑战:在科学层面,公海生物多样性基线数据严重匮乏,全球海洋观测系统高度依赖少数国家,“美国贡献了53%的数据,一旦出现资金波动,整个系统便十分脆弱”;在政策层面,从条约文本到国内实施,机制碎片化、渔业整合困难、公平与数据透明等问题远未解决。
“数据是制度基础设施,不能仅靠自愿,需要国家责任分担和长期资金支持。”戴民汉强调。
当下,厦门正在积极争取BBNJ协定秘书处的落户,作为本次圆桌会的举办地,厦门30多年来坚持陆海统筹、生态优先,走出了一条“人海和谐共生”的可持续发展之路,其本身就是海洋生态治理的生动样本。
厦门市生态环境局副局长钟向阳介绍,通过陆海统筹、系统修复,厦门已在全国率先建成“全域美丽海湾”,中华白海豚成为城区内就能看到的“常客”。自然资源部第三海洋研究所支撑完成的观音山沙滩修复工程,不仅填补了国内海滩修复技术空白,更为全国40余座滨海城市和“一带一路”共建国家提供了可借鉴的模式。
厦门大学校长、中国科学院院士胡文平在发言中介绍了学校的系列成果:依托“嘉庚”号科考船和海丝系列卫星,构建起“海陆空天”一体化立体观测体系;牵头研发的全国首个红树林海洋碳汇方法学,支撑福建省首宗海洋碳汇交易落地,将生态优势转化为发展优势。他特别提到,厦大近期成立了国际海洋科学中心建设指挥部,希望打造更高能级的协同创新平台,助力国家参与全球海洋治理。
海洋兴则万物兴,合作通则未来通。圆桌会虽已落幕,但会上反复出现的一个词——“协同”,仍久久回响。公约需要协同,科学与政策需要协同,全球与地方需要协同。厦门,这座向海而兴的城市,正以自己的实践与担当,让“协同”从理念走向现实,为人海和谐的蓝色未来,探索出一条看得见、走得通的路。

