闽宁协作是习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的东西部协作典范，是一场跨区域系统性重塑乡村发展体系的生动实践，逐步形成空间重构、技术赋能、社会共建三层实践机制，走出了一条山海携手、互利共赢的东西部协作助力乡村全面振兴的路子。

第一，创新空间重构机制，推动跨区域再造乡村生产生活空间体系。一是人居空间重构，破解生存发展的地理瓶颈。针对西海固“一方水土养不好一方人”的困境，以生态移民为抓手，将群众从生态过载山区整体迁移至贺兰山东麓。闽宁镇从最初8000多人的移民村，发展为6万多人的现代化生态示范镇，国土空间规划拓展至311平方公里，形成产城融合的村镇空间格局，从根本上破解了生态脆弱地区乡村发展的空间制约。二是产业空间重构，打造“飞地型”产业载体。打破行政边界制约，由福建厦门湖里区、思明区与宁夏永宁县三方共建闽宁产业园，以“飞地共建、政策叠加、利益共享”模式运营，总规划面积1439亩，园区已入驻企业53家、总产值突破10亿元，形成“福建总部+宁夏基地”的跨区域产业分工，推动乡村产业从分散小农经济向园区化集群经济升级。三是要素空间重构，拓展跨区域联动发展边界。布局“东数西算”算力飞地，建成厦门-闽宁双智算中心，形成“闽数宁算”的跨空间算力网络；同时通过消费帮扶、劳务协作打通全国市场与就业渠道，让乡村发展不再局限于本地资源禀赋，更好融入全国统一大市场的要素循环。

第二，创新技术赋能机制，推动全链条重塑乡村产业发展模式。一是种养核心技术本土化推广落地。立足宁夏光热、土地资源禀赋，将福建菌草、葡萄种植等成熟技术做本地化改良：菌草技术既用于防风固沙、水土流失治理，又发展出菌菇种植、饲草养殖等业态；酿酒葡萄种植技术结合当地自然条件优化，奠定了百万亩葡萄产业带的技术基础。二是加工流通体系全链条赋能升级。不局限于前端生产技术输入，同步引进食品精深加工工艺、冷链物流体系、品牌运营经验，推动宁夏特色农产品从初级原料向标准化商品升级，配套福建市场渠道与全国消费帮扶网络，累计助力宁夏农特产品外销超260亿元。三是产业组织模式本地化改造提升。将福建农民合作社、家庭农场、“企业+基地+农户”等产业组织模式引入宁夏，改造传统小农生产方式，完善利益联结机制，让农户深度嵌入产业链条，真正共享产业增值收益。

第三，创新社会共建机制，推动全面培育乡村治理内生发展能力。一是干部人才双向交流培养。30年来两地累计选派数千名干部双向挂职，上万名科教医卫人才参与组团式帮扶，核心不在短期完成任务，而在于“传帮带”培育本土人才队伍，打造一支“带不走”的基层骨干力量。二是治理经验互鉴互融。福建乡村集体经济运营、积分制治理、美丽乡村建设等实践经验传入宁夏，结合当地乡土实际改造创新，催生出一批符合本地实际的治理创新成果；西部艰苦奋斗的基层治理实践，也为福建干部带来思路启发。三是多元主体共建共享。广泛动员企业、社会组织、乡贤力量参与协作，构建党政主导、市场运作、社会参与的多元格局，促进各民族交往交流交融，推动乡风文明建设与基层治理深度融合，形成共建共治共享的乡村治理共同体。

回顾闽宁协作30年实践演进，有四点经验启示。其一，坚持党的全面领导是东西部协作助力乡村全面振兴的根本保证。闽宁协作是党中央谋划部署的重大战略，依托高位统筹与联席推进制度，发挥集中力量办大事的制度优势，压实两地各级责任，破除跨区域协作壁垒，保障协作接续推进不偏向，为乡村振兴凝聚协同发展合力。其二，东西部协作推进乡村振兴，核心是整体重塑乡村发展体系，而非零散项目的简单叠加。资金、项目、产业是载体，最终要落脚到乡村空间、产业、社会的整体升级，才能形成可持续的发展能力。其三，内生动力培育的关键是做好模式适配，而非外来模式的直接移植。帮扶不能脱离受援地资源禀赋与发展阶段，只有走本地化提升而非简单复制的路子，才能真正激活乡村内生发展动能。其四，长效协作的根本路径是双向互利共赢，而非单向的任务式帮扶。只有跳出“支援—接受”的被动关系，充分挖掘两地比较优势，实现要素双向流动、利益共享，才能让东西部协作保持长久生命力。

闽宁协作30年的丰富实践，蕴藏着中国式现代化区域协同发展的深刻逻辑，承载着中国特色反贫困理论的生动诠释，蕴含着东西部共同富裕道路的宝贵启示。面向“十五五”时期常态化做好东西部协作的新要求，既需总结实践机制，也需深化学理阐释，推广闽宁协作宝贵经验，为打造东西部协作升级版，推进乡村全面振兴贡献可复制可推广的实践智慧。

（作者为福建农林大学公共管理与法学院教授）