龚茂良（1121—1178年），字实之，宋兴化军莆田人。他曾自陈：“大臣以道事君，遇有不可，自当启沃，岂容迹见于外。”“以道事君”四字出自《论语·先进》。龚茂良一生坚守的“道”，不只在“事君”，更贯穿到做官做人的方方面面。
他的道，第一样是直言，这在他任监察御史时尤为突出。宋代台谏风闻奏事、言者无罪，直言本身并不稀罕，真正可贵的是直言什么、针对谁。
江浙大水，朝廷下诏求言，他的疏文写道：“水至阴也，其占为女宠，为嬖佞，为小人专制……臣愿先去腹心之疾，然后政事阙失可次第言矣。”“腹心之疾”四个字，点的是皇帝身边的人，即当时正得势的梁珂与曾觌、龙大渊。灾异求言本是虚应故事，多数人拿来谈钱粮、谈边备，安全又体面；他偏偏剑走偏锋。
孝宗替曾觌等人辩解，说他们都是潜邸旧臣，有文才，敢谏诤，不预外事。第二天，龚茂良再上疏，只说了一段旧事：“唐德宗谓李泌：‘人言卢杞奸邪，朕独不知，何耶？’泌曰：‘此其所以为奸邪也。’今大渊、觌所为，行道之人能言之，而陛下更颂其贤，此臣所以深忧。”借唐德宗与李泌的旧话，龚茂良委婉而不失锋芒地把判断权交回皇帝。奏疏还没有回复，他便家居待罪，这等于告诉皇帝：他不是来争权的，是来尽监察之责的。
他的道，第二样是奉公。道落到官职上，就是公器。南宋淳熙元年（1174年），孝宗拜龚茂良为参知政事。孝宗看着叶衡和他说：“两参政皆公议所与。”又说：“自今诸事毋循私，若乡曲亲戚，且未须援引。朕每存公道，设有误，卿等宜力争，君臣之间不可事形迹。”而龚茂良答：“大臣以道事君，遇有不可，自当启沃，岂容迹见于外。”
以道事君，不以迹事君。这话说的是一切按规矩来做，而不是做给人看。宋代宰执最容易失足的地方正是“援引”：同乡、同年、门生结成复杂的关系网。龚茂良是莆田人，朝廷里本有一个不小的闽人圈子，“乡曲亲戚”对他是现成的诱惑，但是他偏偏在这一条上守得最死。
公器最怕私用，贾光祖一案就撞在这上面。曾觌想让孙子以文资荫补，龚茂良依制驳回。曾觌便指使直省官贾光祖等在他入政事堂的路上当道不让，还口出狂言：“参政能几时！”
这句狂言说的是实情：参知政事随时可罢，权幸的势力却可以绵延下去。龚茂良上奏，只说一句：“臣固不足道，所惜者朝廷大体。”孝宗令曾觌前往致歉，他正色道：“参知政事者，朝廷参知政事也。”他守的不是自己的官位，是公家的格法。
他的道，第三样是持身。道不仅对着君上和同僚，也对着自己。宋人风气重“自明”，被诬必上章辩白、乞对自陈。辩得越凶，牵连越广，最后常常演成党争。龚茂良曾多次“待罪”，但他几乎不“自辩”。
潮州知州奏通判不法，朝廷下令查访，那通判正是龚茂良的同乡，朝中同列暗中想借此把案子牵到他身上，把狱案进呈御前。孝宗厉声说：“参政决无此！”他知道后，逊谢而已，一句也不辩。
这种自处不是一时一事。从广州内召那回，左丞相陈俊卿想把他留在朝中，右丞相虞允文不乐意；恰逢陈俊卿也罢相，他没有争辩，便安静地去了江西。出知建宁府后，他自认“不为群小所容”，上状请求去管宫观香火。到最后被诬“前后异议”，责降安置英州，史传里也没有留下他自辩的文字。
这不辩的代价是实在的。他最终以“前后异议”的罪名死在英州；当初若辩，未必免祸，但史书里至少会留下一段自白。做过参知政事的人，比谁都清楚一道辩疏的分量。他大概觉得，政治上的本钱有限，与其花在自保上，不如花在事上。
道要人信，先得自己站得住。一个嘴上全是道理、私底下经不起看的人，讲的话没人听。
他的道，第四样是爱民。爱民若停在嘴上，与清谈无异：宋代士大夫以议论相高，议论也最容易空转，检验它成色的，是他们实际所做之事。龚茂良有多年的地方任职经历，他也将爱民之道贯彻到方方面面。
龚茂良任江西转运判官兼知隆兴府时，江西连年大旱，孝宗“知茂良精忠”，把救灾重任交给他。龚茂良令郡县免去积欠赋税，对殷实上户只催旧欠，同时开仓赈济；疫病大起，命医施治，“全活数百万”。
皇帝召对时，龚茂良没有夸耀自己的功绩，而是说了一句意味深长的话：“潢池弄兵之盗，即南亩负耒之民。今诸郡荒田极多，愿诏监司守臣条陈，募人从便请耕，民有余粟，虽驱之为寇，亦不从矣。”
在把民变当治安问题处理的年代，承认“盗贼”就是放下锄头的农民，等于承认地方治理失败，但龚茂良却毫不避讳。他给的解决办法也不复杂，只要荒田有人种，仓里有粮，赶人去做贼也没人跟随。这样，百姓能够安居乐业，地方也能一片安宁。这才叫爱民。
在救荒一事上，他也敢替百姓担越界的责任。淮南大旱，他奏取封桩米十四万石赈济。有人质疑，救荒本是常平司的职分。他说：“淮南咫尺敌境，民久未复业，饥寒所逼，万一啸聚，害立见，宁能计此米乎？”后来孝宗嘉奖：“淮南旱荒，民无饥色，卿之力也。”
淳熙四年（1177年），龚茂良因上疏言恢复，触怒孝宗，认为其前后言行不一，直言“福建子不可信如此”。依附曾觌的谢廓然趁机弹劾龚茂良，皇帝降责，将其安置英州。父子二人都死在贬所，他享年58岁。
又过几年，曾觌、谢廓然相继死去。到淳熙十五年（1188年），周必大担任丞相时，才上疏为龚茂良陈诉冤情，孝宗终于改口：“茂良本无罪。”遂恢复其资政殿学士，谥“庄敏”。
陆游曾在写给龚茂良的信中评价他：“造道深，故能泛应而不穷；进身正，故敢尽言而无讳。”20个字，把他一生的因果说尽了。
（作者单位：中共莆田市委党校）