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乡村治理当摒弃以罚代管思维

□戴先任

日前,四川广安协兴镇一名村民在自己家中露天熏制腊肉被罚款200元,为此还写了保证书。当地对此回复称,社区此前根据居民公约对当事村民收取了教育管理费,事后已退还。


不可否认,熏制腊肉的传统方法,需要燃烧松柏等木材,一定程度上会造成空气污染,也存在消防安全隐患。可社区以居民公约为名,对在家熏制腊肉的村民予以处罚,不仅缺乏法律依据,更有以罚代管的嫌疑。在一些乡村,为了环保生态、文明建设等,村规民约被异化为罚款条约,往往难以赢得认同,还会激化矛盾。

应该说,当地并非简单地一禁了之,而是要求到指定集中点熏制,体现了管理服务的与时俱进。但移风易俗不可能一蹴而就,要多一些耐心与细心。群众不配合,要多从自身找原因,用“绣花”功夫提升治理精度,在公共利益与民众利益之间找到结合点、平衡点,求得各方利益的最大公约数。这样才能变堵为疏,减少风俗变革的阻力。此外,在乡村治理中如何让基层组织积极作为、发挥作用,又不越权行事、导致“小微权力”滥用?这也需要有关部门进一步加强指导与监管。

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